吉政辦發(fā)〔2022〕15號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

《吉林省消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省政府決定，《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（吉政發(fā)〔2008〕38號）同時廢止。

吉林省人民政府辦公廳

2022年6月29日

（此件公開發(fā)布）

吉林省消防安全責(zé)任制實施辦法

第一章 總 則 第一條 為進一步建立完善消防安全責(zé)任體系，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障國家財產(chǎn)、公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。第三條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四條 省、市、縣級人民政府有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。第五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負責(zé)，安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。第六條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章 政府職責(zé)

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責(zé)本地區(qū)消防工作。成立由政府分管負責(zé)人為主任的消防救援委員會，推動消防救援委員會辦公室實體化運作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。消防救援委員會牽頭負責(zé)消防工作協(xié)調(diào)、調(diào)度、部署，推動全面落實消防工作責(zé)任；每季度召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報；向本級政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。第八條 市、縣級人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作。對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決老舊建筑、老城區(qū)、城中村以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所等火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全問題。在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求履行消防工作職責(zé)，因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理措施和要求，明確專人負責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，將防火安全納入村規(guī)民約、居民公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊，開展防火安全檢查、消防安全教育和應(yīng)急疏散演練，提高群眾自防自救能力。第十條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等政府派出機關(guān)負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別政府的消防工作職責(zé)。第十一條 各級人民政府主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織落實消防法律、法規(guī)和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。各級人民政府分管消防安全的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負責(zé)人綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作情況。其他政府負責(zé)人要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章 部門職責(zé)

第十二條 省、市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府批準的部門“三定”規(guī)定和《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件賦予的職責(zé)，堅持“誰主管誰負責(zé)”，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位履行好消防安全管理職責(zé)。負有消防監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的消防工作實施監(jiān)督管理；負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門要將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，切實承擔(dān)起消防安全管理職責(zé)，制定實施有利于消防安全的制度標準、政策措施，指導(dǎo)、檢查和督促企事業(yè)單位加強火災(zāi)風(fēng)險防范；具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防救援工作提供支持和保障。（一）公安部門按照《中華人民共和國消防法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定督促公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，查處消防法規(guī)定的違反治安管理的行為；協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查處理，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照管轄權(quán)限依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收，按照職權(quán)整治不依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案程序的違法行為。依法對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾工程消防安全實施監(jiān)督管理，依法查處在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防安全違法違規(guī)行為。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用建筑消防設(shè)施進行維修、更新、改造。（三）應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，由本級消防救援機構(gòu)負責(zé)實施。加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級政府備案；將消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況以及本行政區(qū)域存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報告本級政府。（四）發(fā)展改革部門按照管轄權(quán)限將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)消防項目開展前期工作，在項目管理和規(guī)劃制定中嚴格執(zhí)行國家有關(guān)消防政策和規(guī)定。（五）教育部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促加強各類學(xué)校（含幼兒園、托兒所）的消防安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)直屬院校消防安全監(jiān)督管理，加強實驗室、實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的消防安全管理。將消防安全教育工作納入學(xué)校教育規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展消防安全教育活動，普及消防安全知識。（六）科技部門按照管轄權(quán)限將消防科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、財政科技計劃（專項、基金等）和年度科技計劃并組織實施。在省級科學(xué)技術(shù)獎勵工作中，加大對消防安全領(lǐng)域重大研究成果的支持，引導(dǎo)社會力量參與消防安全科技工作。（七）工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局中充分考慮消防安全內(nèi)容。（八）民族事務(wù)部門按照管轄權(quán)限負責(zé)宗教團體、宗教學(xué)院和寺觀教堂等宗教活動場所的消防安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)大型宗教活動制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并督促落實相應(yīng)的火災(zāi)防范措施。將消防安全納入宗教教職人員教育培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)籌安排。（九）民政部門按照管轄權(quán)限負責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。（十）司法行政部門按照管轄權(quán)限及時審查有關(guān)消防安全的法規(guī)草案。將消防法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，廣泛宣傳普及消防法律、法規(guī)知識。負責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政強制隔離戒毒場所的消防安全管理。（十一）財政部門按照管轄權(quán)限健全、執(zhí)行、落實支持消防工作的財稅政策和地方消防經(jīng)費管理規(guī)定，完善消防經(jīng)費投入保障機制。按規(guī)定將應(yīng)由本級政府承擔(dān)的消防經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時足額撥付。（十二）人力資源社會保障部門按照管轄權(quán)限負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防工作履職情況作為行政機關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的評價內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對消防救援領(lǐng)域先進集體和先進個人以及在火災(zāi)事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。（十三）自然資源部門按照管轄權(quán)限對消防專項規(guī)劃進行審查并依法納入國土空間規(guī)劃。各地在編制本級國土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施布局，并負責(zé)監(jiān)督實施。（十四）生態(tài)環(huán)境部門按照管轄權(quán)限參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負責(zé)特殊滅火救援現(xiàn)場的空氣監(jiān)測，為滅火救援指揮提供決策依據(jù)。參與消防水源等公共消防設(shè)施的規(guī)劃。（十五）交通運輸部門按照管轄權(quán)限負責(zé)在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。（十六）水利部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促水利工程相關(guān)單位履行消防安全管理職責(zé)。將消防水源納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。及時將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報消防救援部門，為滅火救援指揮提供決策依據(jù),配合消防救援部門開展洪澇災(zāi)害搶險救援工作。（十七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照管轄權(quán)限負責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)消防安全工作，將消防安全納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實消防安全措施，指導(dǎo)督促農(nóng)村人員密集場所做好火災(zāi)風(fēng)險防范和火災(zāi)隱患整改。將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（十八）商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。（十九）文化和旅游部門按照管轄權(quán)限依法對文化市場和旅游行業(yè)消防安全工作實施監(jiān)督管理。負責(zé)指導(dǎo)督促圖書館、博物館、文物管理機構(gòu)、劇院、文化館（站）、娛樂場所等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門做好承辦的大型文化娛樂、旅游、演藝活動的消防安全工作。（二十）衛(wèi)生健康部門按照管轄權(quán)限負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作。負責(zé)直屬醫(yī)療機構(gòu)的消防安全管理。協(xié)助消防救援部門做好火災(zāi)事故和應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（二十一）退役軍人部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)在審批或管理中的行業(yè)消防安全，落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。開展職責(zé)范圍內(nèi)系統(tǒng)和直屬單位從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)工作。（二十二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照管轄權(quán)限督促國有企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把消防安全納入中長期發(fā)展規(guī)劃。按照國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管國有企業(yè)加強消防安全管理、落實消防主體責(zé)任，將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核內(nèi)容。（二十三）市場監(jiān)管部門配合有關(guān)部門加強對商品交易市場的消防安全檢查、促進市場主辦單位依法加強消防安全管理。配合有關(guān)部門依法查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場主體。負責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。負責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，滿足有關(guān)消防安全要求。（二十四）廣電部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、督促廣播影視機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)加強消防安全管理，制作、播出消防安全節(jié)目；配合有關(guān)部門開展消防安全重大宣傳活動和公益消防安全教育，對違反消防安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。（二十五）體育部門按照管轄權(quán)限負責(zé)公共體育場館、高危險性體育項目經(jīng)營場所、承辦的大型體育賽事活動的消防安全工作。負責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，監(jiān)督檢查消防法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，督促落實火災(zāi)風(fēng)險防范措施。（二十六）畜牧部門按照管轄權(quán)限負責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強消防安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行消防安全管理職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)消防安全工作，落實各項防范措施，消除各類火災(zāi)隱患。（二十七）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化管理部門按照管轄權(quán)限在實施“數(shù)字吉林”建設(shè)時，統(tǒng)籌推進消防大數(shù)據(jù)、智慧消防建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)部門推動消防工作數(shù)據(jù)的匯聚、共享。將消防安全信用管理機制納入全省社會信用體系建設(shè)工作統(tǒng)籌推進。（二十八）新聞出版部門負責(zé)主辦、承辦的圖書展銷會、訂貨會、交易會等活動的消防安全工作。指導(dǎo)督促新聞出版單位、印刷發(fā)行單位做好本單位消防安全管理工作。（二十九）電力管理部門按照管轄權(quán)限依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)，指導(dǎo)和監(jiān)督電力行業(yè)消防安全教育培訓(xùn)考核工作，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。（三十）燃氣管理部門按照管轄權(quán)限加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強內(nèi)部消防安全管理，加強消防安全宣傳教育。督促燃氣經(jīng)營單位指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患。依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生燃氣安全引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故時，負責(zé)配合消防救援部門做好相關(guān)技術(shù)處置工作。（三十一）人防部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)、監(jiān)督國有公共人防工程的消防安全管理，負責(zé)對人防工程的維護管理進行消防監(jiān)督檢查。（三十二）氣象部門按照管轄權(quán)限建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估等信息，為消防救援提供氣象服務(wù)保障。（三十三）糧食和儲備部門按照管轄權(quán)限負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)的消防安全管理，承擔(dān)對省物資儲備承儲單位的消防監(jiān)管責(zé)任。（三十四）林草部門按照管轄權(quán)限依法履行監(jiān)管范圍內(nèi)林業(yè)、草原系統(tǒng)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。依法參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督檢查。（三十五）郵政部門按照管轄權(quán)限負責(zé)郵政行業(yè)消防安全管理。依法監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)標準情況，依法查處寄遞危險化學(xué)品、易燃易爆物品等影響消防安全的違法違規(guī)行為。（三十六）文物部門按照管轄權(quán)限負責(zé)文物和博物館消防安全管理，組織開展文物和博物館消防安全檢查、督查工作。協(xié)同相關(guān)部門負責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）消防安全管理。（三十七）工會按照管轄權(quán)限參與職工消防培訓(xùn)和教育工作。動員廣大職工開展群眾性消防安全監(jiān)督和火災(zāi)隱患排查，參與落實職工崗位消防責(zé)任，推進群防群治。（三十八）地震部門按照管轄權(quán)限及時將重大災(zāi)害預(yù)警信息通報消防救援部門。（三十九）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)按照管轄權(quán)限負責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理職責(zé)。銀行保險監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控功能。（四十）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體和通信運營企業(yè)開展公益性消防宣傳。通信管理部門按照管轄權(quán)限指導(dǎo)通信業(yè)加強消防安全管理，優(yōu)先保障滅火救援指揮專線建設(shè)并確保暢通。（四十一）鐵路部門按照管轄權(quán)限負責(zé)鐵路系統(tǒng)消防監(jiān)督管理工作。依法組織或參加有關(guān)鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督檢查。（四十二）民航部門按照管轄權(quán)限負責(zé)民航行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)民用機場建設(shè)和運行的消防安全管理。依法組織或參加有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對火災(zāi)事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督檢查。（四十三）負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。其他部門依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域或本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作，為消防救援工作提供支持和保障。

第四章 單位職責(zé)

第十三條 消防安全重點單位及其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等消防安全重點單位集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立消防安全區(qū)域聯(lián)防組織。第十四條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，在一般單位的法定職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)。自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。（三）專職消防隊或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。第十五條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理，落實防火措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向有關(guān)主管部門報告。應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。第十七條 住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村（居）民委員會可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行消防安全工作職責(zé)，落實消防安全責(zé)任制。第十八條 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。第十九條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和圖紙審查等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章 責(zé)任落實

第二十條 省政府每年組織對各市（州）政府、長白山管委會和梅河口市政府消防工作完成情況進行考核，考核結(jié)果交由省委干部主管部門，作為對政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。第二十一條 頻繁發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)社會影響較大或未按要求完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)的地區(qū)或行業(yè)部門，由消防救援委員會主任、副主任、消防救援委員會辦公室主任或有關(guān)成員單位負責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定，分別約談本級政府有關(guān)部門及下級政府、有關(guān)部門負責(zé)人，進行提醒、告誡、督辦，就消防安全有關(guān)問題共同分析并督促整改。第二十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立社會單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二十四條 因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級政府負責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級政府負責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，由省政府負責(zé)組織調(diào)查處理。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法所稱微型消防站是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊伍。具體標準由消防救援部門確定。住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。

本辦法自印發(fā)之日起施行。