第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，防止無序競爭和過度競爭，維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序，保障國家利益、消費(fèi)者權(quán)益以及未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《完善煙草專賣零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)意見》及國家標(biāo)準(zhǔn)《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2021）、《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》（國統(tǒng)字[2009]91號）、《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范性文件，結(jié)合延邊朝鮮族自治州煙草專賣局管轄區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于延邊朝鮮族自治州煙草專賣局管轄區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)的布局管理，電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品）零售點(diǎn)布局按照《吉林省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”），是指延邊朝鮮族自治州煙草專賣局根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查后，準(zhǔn)許其從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)，并與住所相獨(dú)立、面向公眾經(jīng)營的固定場所。零售點(diǎn)的許可證經(jīng)營地址信息應(yīng)當(dāng)具體明確，并具有唯一性。

第二章 煙草制品零售點(diǎn)的布局方式

第四條 市場單元格劃分原則及依據(jù)

為滿足消費(fèi)合理需求，防止無序競爭，市場單元格的劃分依據(jù)轄區(qū)煙草制品市場經(jīng)營特點(diǎn)，量化分析市場單元格內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算市場單元格煙草零售點(diǎn)合理容量，分別確定市場單元格零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量和間距標(biāo)準(zhǔn)。市場單元格零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量和間距標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度等因素實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

（一）市場單元格的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和層級如下：

1、一級單元格：包括各縣、市商業(yè)街所屬社區(qū)且城鄉(xiāng)分類代碼為111的區(qū)域，以及長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)商業(yè)街所屬社區(qū)且城鄉(xiāng)分類代碼為121的區(qū)域。

2、二級單元格：包括各縣、市城鄉(xiāng)分類代碼為111、112、121、122、123、210、220的區(qū)域。（二）一級單元格以各縣、市商業(yè)街所屬社區(qū)劃分市場單元格，二級單元格以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分市場單元格。在確定二級單元

格零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量時，需扣除一級單元格內(nèi)已統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。（三）市場單元格的劃分依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》，并參照相關(guān)政府部門最新發(fā)布的城

鄉(xiāng)分類代碼進(jìn)行調(diào)整。城鄉(xiāng)分類代碼更新后，各縣、市應(yīng)在30日內(nèi)完成市場單元格劃分調(diào)整，確保劃分的準(zhǔn)確性和時效性。（四）各縣、市煙草專賣局應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)市場單元格的管理。對于因歷史原因或特殊地理?xiàng)l件導(dǎo)致的行政區(qū)域與管轄范圍不一致的情況，相關(guān)零售點(diǎn)應(yīng)納入管轄區(qū)域距離最近的市場單元格進(jìn)行管理。（五）市場單元類別劃分、零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量及間距標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容詳見《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)市場單元分類表》（附件一）。

第五條 市場單元格調(diào)整機(jī)制：

（一）動態(tài)調(diào)整權(quán)限。各縣、市結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、人口分布、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力等，對單元格級別、零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量及間距標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）調(diào)整程序。調(diào)整方案應(yīng)由各縣、市煙草專賣局提出，經(jīng)延邊朝鮮族自治州煙草專賣局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整后的市場單元格劃分應(yīng)通過延邊朝鮮族自治州各地方政府網(wǎng)站、煙草辦證窗口及煙草微信公眾號進(jìn)行公告，公告期不少于30日。

（三）過渡期執(zhí)行規(guī)則。因市場單元格級別調(diào)整導(dǎo)致零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)變化的，以調(diào)整公告發(fā)布實(shí)施之日為執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，按以下規(guī)則執(zhí)行：

1、存量商戶保護(hù)

公告實(shí)施之日前已取得煙草專賣零售許可證的商戶，其經(jīng)營資格及與周邊零售點(diǎn)的間距要求，仍按調(diào)整前原單元格級別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、輪候商戶隊(duì)列銜接公告實(shí)施之日前已提交申請并進(jìn)入排隊(duì)輪候的零售戶，其資格審查按調(diào)整前原單元格級別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、新增申請審查規(guī)則公告實(shí)施之日后新提交的零售許可申請（含重新申請），按調(diào)整后新單元格級別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審查，且需滿足以下條件：（1）與存量商戶的間距符合新單元格級別標(biāo)準(zhǔn)；（2）與輪候隊(duì)列中零售戶的間距符合新單元格級別標(biāo)準(zhǔn)。（四）更新機(jī)制。城鄉(xiāng)分類代碼更新后，各縣、市應(yīng)及時調(diào)整市場單元格劃分，確保劃分的準(zhǔn)確性和時效性。對于行政區(qū)域與管轄范圍不一致的情況，應(yīng)及時協(xié)調(diào)并明確管理權(quán)限。

第六條 申請人可通過網(wǎng)上或窗口現(xiàn)場提交申請，按提交時間統(tǒng)一排序。當(dāng)市場單元格內(nèi)零售點(diǎn)的現(xiàn)有數(shù)量達(dá)到或超過零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量時，將不再新增零售點(diǎn)。對于符合煙草專賣零售許可證法定條件的申請人，若因所處區(qū)域單元規(guī)劃限制無法立即辦理，將按照“排隊(duì)輪候、退一進(jìn)一”的原則處理。具體輪候規(guī)則及操作流程詳見《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度》（附件三）。

第三章 合理布局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 延邊朝鮮族自治州煙草專賣局管轄區(qū)域內(nèi)新增零售點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)滿足下列要求：

（一） 間距標(biāo)準(zhǔn)

1、一級單元格：兩個零售點(diǎn)間距不少于20米（含20米）；

2、二級單元格：兩個零售點(diǎn)間距不少于50米（含50米）；

（二）農(nóng)村區(qū)域零售點(diǎn)

應(yīng)根據(jù)行政村的戶籍人口數(shù)量和地理范圍進(jìn)行規(guī)劃。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：每100戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個零售點(diǎn)（不足100戶的行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個零售點(diǎn)），每增加50戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個零售點(diǎn)。當(dāng)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到上限指導(dǎo)數(shù)量時，后續(xù)申請將按照專賣零售許可證的排隊(duì)輪候制度執(zhí)行，并嚴(yán)格遵循零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量的限制。

（三）煙酒商店業(yè)態(tài)零售點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

申請從事煙酒商店煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，除需遵守零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制和間距管理限制外，還需同時滿足以下條件：

1、以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)；

2、零售點(diǎn)的入口和主要展示面應(yīng)直接朝向主干路、次干路、支路和商業(yè)街，確保顧客可以從街道直接進(jìn)入。

3、商品陳列布局，煙酒類商品占貨架總面積80%以上，不得通過臨時調(diào)整或虛設(shè)空包裝規(guī)避審查。

（四）雪茄煙零售點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

符合以下條件的雪茄煙零售店申請，可豁免零售點(diǎn)數(shù)量上限限制，但須同時滿足本規(guī)定間距管理及以下經(jīng)營要求：

1、須以雪茄煙零售為核心業(yè)務(wù)，不得作為附屬經(jīng)營項(xiàng)目。

2、零售點(diǎn)入口及主展示面須直接面向城市主干道、次干道、支路或商業(yè)街，確保顧客可從街道直接進(jìn)出；

3、單層獨(dú)立經(jīng)營面積不少于100平方米，其中雪茄煙陳列、品鑒專區(qū)面積占比不低于總經(jīng)營面積的60%。

4、設(shè)置獨(dú)立雪茄煙專業(yè)陳列柜，經(jīng)營場所內(nèi)必須安裝吸風(fēng)系統(tǒng)或強(qiáng)排風(fēng)設(shè)備，確保空氣流通。

5、主營特產(chǎn)、酒水、禮品等具有奢侈品屬性的專賣店鋪，與雪茄消費(fèi)場景深度融合的高端休閑場所（如茶室、酒吧、咖啡廳、餐吧、會員制會所等），需具備雪茄品吸配套服務(wù)功能。

（五）對有相對界限參照的單獨(dú)功能性區(qū)域，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)

1、住宅小區(qū)：

（1）實(shí)行封閉管理的住宅小區(qū)內(nèi)部，每300戶設(shè)置1個零售點(diǎn)，不足300戶的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個零售點(diǎn)；受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制，但不受間距管理限制。

（2）未實(shí)行封閉管理的住宅小區(qū)內(nèi)部和小區(qū)外圍商鋪（含實(shí)行封閉小區(qū)），受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制和間距管理限制，且按照第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)。

2、交通樞紐：

（1）火車站、汽車客運(yùn)站樓內(nèi)以進(jìn)出站閘機(jī)通道口為界，零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個；

（2）飛機(jī)場航站樓內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量不超過2個。

上述零售點(diǎn)不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

3、加油站：具備安全措施保障的加油站內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個，受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制和間距管理限制，且按照第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)。

4、高速服務(wù)區(qū)：高速服務(wù)區(qū)內(nèi)（含高速服務(wù)加油站）零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個（將該零售點(diǎn)納入距離最近的市場單元格內(nèi)），受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制。

5、商業(yè)綜合體：商業(yè)綜合體、商用主樓內(nèi)部（3層以上且建筑面積5000平方米以上的）及內(nèi)部租賃單元實(shí)行“一證制”管理，僅可核發(fā)1個零售許可證。零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在與超市或已形成實(shí)際商品展賣的場所同層。該零售點(diǎn)不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但需計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

6、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場：各類綜合批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量不超過2個。不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

7、大型超市營業(yè)面積達(dá)到1000平方米以上的，可設(shè)置1個零售點(diǎn)，不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

8、高等院校：高等院校校園內(nèi)（3000人以上），零售點(diǎn)數(shù)量不超過2個。不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

9、特殊場所：監(jiān)獄、軍隊(duì)駐地等相對封閉以滿足特定人群消費(fèi)的生活場所，零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個。不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

10、建設(shè)工地：大型建設(shè)工地工期在一年以上的，在該工地相對獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)，零售點(diǎn)數(shù)量不超過1個，許可證有效期不得超過辦理當(dāng)年的12月31日，有效期屆滿需重新申請。不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制，且不影響外部周邊零售點(diǎn)的上限指導(dǎo)數(shù)量及間距管理。

第八條 特殊群體優(yōu)撫政策：

（一）基本條件

經(jīng)國家或政府部門認(rèn)定并出具有效證明的具有完全民事行為能力的傷殘軍警、軍警烈屬（配偶、父母或子女）、持有《中華人民共和國殘疾人證》肢體殘疾人3級（含）以上，且申請人具有經(jīng)營場所所在地戶籍，首次申請且本人自主在店經(jīng)營的，受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制，其零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)按第七條第（一）項(xiàng)的50%（含）執(zhí)行，但該零售點(diǎn)數(shù)量計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量；上述被照顧對象申請煙草專賣零售許可證的，其營業(yè)執(zhí)照組成形式應(yīng)為個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)或

家庭經(jīng)營的個體工商戶。

（二）特殊情形

有以下情形的，不受規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制，零售點(diǎn)間距距離按第七條第（一）項(xiàng)的50%（含）執(zhí)行，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量：

1、因新建中小學(xué)、幼兒園或原中小學(xué)、幼兒園改（擴(kuò)）建導(dǎo)致經(jīng)營場所位于中小學(xué)、幼兒園周圍限制區(qū)域，持證人在許可證有效期內(nèi)主動歇業(yè)，自歇業(yè)之日起90個自然日內(nèi)申請到原許可證發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

2、因道路規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋拆遷等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在許可證有效期內(nèi)申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。

（三）持證人變更

煙草專賣零售許可證持證人已經(jīng)死亡或者喪失民事行為能力，其屬于《中華人民共和國民法典》規(guī)定的配偶、父母或者子女在原許可證核定經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營的，由其配偶、父母或者子女向原發(fā)證機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料，審批注銷后，應(yīng)在90個自然日內(nèi)按照新辦流程辦理新的煙草專賣零售許可證。作出準(zhǔn)予許可決定的，可不受當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃中關(guān)于

數(shù)量和距離的限制。

（四）特殊群體優(yōu)撫限制

1、優(yōu)撫政策限制：持有有效優(yōu)撫證明的優(yōu)撫對象辦理煙草專賣零售許可證，僅限享受一次優(yōu)撫政策；

2、間距限制：位于中小學(xué)校、幼兒園周圍限制區(qū)域不享有優(yōu)撫政策。

第九條 新建居民小區(qū)、商場、大型綜合超市、各類綜合批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、高校校園、加油站等場所，在建成交付起一年內(nèi)，按照本規(guī)定第七條的規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)，不受經(jīng)營地址所在市場單元格當(dāng)年的零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制，但計(jì)入下一年度的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量。

第十條 符合下列情形之一，且經(jīng)營主體未發(fā)生變化的，不受本規(guī)定零售點(diǎn)上限指導(dǎo)數(shù)量限制、間距管理限制：

（一）市場內(nèi)地址變更

各類綜合批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營場所內(nèi)，整體經(jīng)營場所地址沒有發(fā)生改變，因經(jīng)營場所整體統(tǒng)一規(guī)劃對其內(nèi)部經(jīng)營的攤位（柜臺）位置進(jìn)行微調(diào)，此類情形不宜直接認(rèn)定為經(jīng)營地址發(fā)生改變，在許可證持證人未改變的情況下，可以在聯(lián)合相關(guān)部門共同加強(qiáng)監(jiān)管的同時允許其繼續(xù)經(jīng)營。

（二）經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型

由個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)，或個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為個體工商戶后未變更持證主體，原持證主體在原經(jīng)營場所重新申領(lǐng)許可證的。

第四章 禁止準(zhǔn)入情形

第十一條 具有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

(一)申請人為未成年人、限制民事行為能力人及無民事行為能力人的；

(二)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

(三)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

(四)因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

(五)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請煙草專賣零售許可證的；

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

(七)外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶申請從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；但以下情形除外：有外資成分的賓館、酒店等娛樂服務(wù)類企業(yè)，以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的。

(八)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的其他情形。

第十二條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn):

(一)無固定經(jīng)營場所或經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；

(二)中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及距離供學(xué)校師生進(jìn)出通道口(不含消防通道、后勤通道、應(yīng)急通道、垃圾通道等)50米以內(nèi)。

(三)利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式（包括夜間無人售貨模式），銷售或者變相銷售煙草制品的；

(四)經(jīng)營場所位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的；

(五)政府或相關(guān)部門（單位）明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域。

(六)經(jīng)營場所內(nèi)未形成商品實(shí)際展賣區(qū)且明顯不具備對外經(jīng)營煙草制品的基本設(shè)施和條件的；

(七)同一個經(jīng)營場所已辦理煙草專賣零售許可證，且許可證在有效期限內(nèi)的；

（八）主營業(yè)務(wù)包括但不限于：1、電子與通信類：通信器材、電子商品、家電家具、儀器儀表。2、汽車與交通服務(wù)類：車類售賣、汽車服務(wù)、汽車租賃、充（換）電站。3、美容與健康服務(wù)類：美容美發(fā)美甲、保健按摩、藥妝醫(yī)械、健身房。4、建材與裝修類：五金建材、建筑裝潢。5、文化娛樂類：文化體育、音像制品、棋牌室、影劇院、歌舞廳、游戲廳、劇本殺、桌游吧、臺球廳、網(wǎng)吧、KTV、酒吧、迪廳。6、生活服務(wù)類：洗滌護(hù)理、攝影擴(kuò)印、圖文打印、物流寄遞配送站（點(diǎn)）及社區(qū)快遞服務(wù)站、社區(qū)代收點(diǎn)、旅行社、婚喪祭祀。7、金融與商業(yè)服務(wù)類：金融證券、寄賣典當(dāng)、商貿(mào)商品行、中介勞務(wù)。8、農(nóng)業(yè)與食品類：農(nóng)畜養(yǎng)殖、花卉、蔬菜專營、水果專營、糧油專營、土特產(chǎn)品、生鮮肉品、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品、屠宰場、泡菜店、熟食店、烘焙店、雪糕店、干果店、調(diào)料店；9、零售與專賣類：服飾箱包制售、床上用品、金銀珠寶、彩票書報(bào)、書店、日雜店、日用品、俄貨店、散裝白酒店、旅拍店、旅游紀(jì)念品店。10、特殊商品與危險(xiǎn)品類：經(jīng)營燃?xì)狻⑸⒀b汽柴油、化工、油漆、農(nóng)藥、化肥、煙花爆竹。11、休閑與旅游類：休閑度假山莊、農(nóng)家樂、采摘園。12、寵物與漁具類：寵物店、漁具店。13、虛擬服務(wù)場所：網(wǎng)絡(luò)直播工作室、電競俱樂部（室內(nèi)虛擬高爾夫球館）。14、宗教場所：寺廟、教堂、清真寺。15、文化場館：博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館。16、體育場館：體育館、游泳館、羽毛球館、籃球館、高爾夫球場、排球館、乒乓球館、保齡球館。17、殯葬服務(wù)場所：殯儀館、骨灰存放處。18、特殊人群服務(wù)機(jī)構(gòu)：養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)中心、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。19、環(huán)保與再生資源場所：廢品回收站、再生資源處理中心。20、餐飲類：餐廳、飯店、美食城、飲品店、甜品店、咖啡店、小吃部、快餐店、主營餐飲且無配套消費(fèi)區(qū)域等與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型;

（九）容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食卷煙的經(jīng)營場所包括但不限于母嬰用品店、文具店（以學(xué)生、家長為主要消費(fèi)群體，主營商品為文具、學(xué)習(xí)用品等）、玩具店、游樂場所、早教中心、輔導(dǎo)班、托幼機(jī)構(gòu)、兒童社會福利機(jī)構(gòu)、青少年活動中心、青少年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自習(xí)室和其他可能對未成年人身心健康造成不良影響的場所。

（十）經(jīng)營場所位于非地面一層的（大型超市且營業(yè)面積1000平方米以上、商業(yè)綜合體、商用主樓、飛機(jī)場、火車站、客運(yùn)

站內(nèi)除外）；

（十一）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的不予設(shè)置零售點(diǎn)的其他區(qū)域。

第五章 附則

第十三條 本規(guī)定中，無固定經(jīng)營場所或經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的情形，視為不符合零售點(diǎn)設(shè)置條件。具體包括但不限于以下情形：

（一）在住宅樓、寫字樓、公寓中，除一樓與住所相獨(dú)立的全開放式門店外，其他場所不得作為經(jīng)營場所。具體包括但不限于以下情形：安保門房、辦公場所、倉庫、車庫、地下室、儲藏室、地面二層及以上樓層、居民樓內(nèi)公用巷道、樓梯間、報(bào)刊亭、集裝箱改造的臨時商鋪、活動板房、危房、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷的建筑等非商業(yè)用途場所；

（二）消費(fèi)者需經(jīng)過居住場所、辦公場所等非經(jīng)營區(qū)域才能進(jìn)入的經(jīng)營場所；

（三）經(jīng)營場所雖已建成，但因與居住場所、辦公場所等非經(jīng)營區(qū)域存在共用通道、設(shè)施等情形，導(dǎo)致無法作為獨(dú)立經(jīng)營場所的；

（四）其他被認(rèn)定為無固定經(jīng)營場所或經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的情形。

第十四條 因經(jīng)營場所尚未具備基本經(jīng)營條件，包括但不限于牌匾未安裝、貨架未設(shè)置或貨品未陳列齊全等情形，導(dǎo)致無法將其納入便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)類等合法經(jīng)營業(yè)態(tài)，致使煙草專賣行政主管部門無法進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)；或經(jīng)營場所雖已建成，但因規(guī)劃、設(shè)施等問題仍無法正常使用的。

第十五條 本規(guī)定中的“經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的”是指經(jīng)營藥品（含藥水、藥劑、農(nóng)藥、獸藥等）、煙花爆竹、化肥、油漆、工業(yè)膠水、機(jī)油、散裝汽油柴油、油墨、染發(fā)劑等有毒有害、易燃易爆、放射性商品的場所以及地下商鋪等其他重點(diǎn)防火區(qū)域。政府及相關(guān)部門另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 營業(yè)執(zhí)照注冊地址細(xì)化對于營業(yè)執(zhí)照注冊地址未具體到門牌號的，申請人應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門提交注冊地址細(xì)化申請，明確至門牌號。經(jīng)營人取得煙草專賣零售許可證后，僅可在細(xì)化后的經(jīng)營場所內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。

第十七條 承諾書

申請人在取得煙草專賣零售許可證時，需簽署《吉林省煙草零售市場主體守信經(jīng)營承諾書》，承諾自愿接受信用等級分類監(jiān)管，自覺配合煙草專賣執(zhí)法檢查，不抗拒執(zhí)法，并依法履行煙草專賣管理部門的行政處罰決定；該承諾書由煙草專賣行政主管部門存檔，作為許可證管理的重要依據(jù)。

第十八條 許可證有效期

新設(shè)立的零售點(diǎn)申請煙草專賣零售許可證，首次有效期為一年。期滿后，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審查合格方可延續(xù)。延續(xù)后的許可證有效期根據(jù)零售點(diǎn)的信用等級規(guī)定執(zhí)行。距離中小學(xué)校、幼兒園師生進(jìn)出通道口可通行最短距離100米（含100米）以內(nèi)的零售點(diǎn)，許可證有效期為一年。

第十九條 術(shù)語解釋

（一）“以上”“不超過”“不低于”“不少于”“以內(nèi)”包括本數(shù)。

（二）“城鄉(xiāng)分類代碼”：111代表主城區(qū)；112代表城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)；121代表鎮(zhèn)中心區(qū)；122代表鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)；123代表特殊區(qū)域；210代表鄉(xiāng)中心區(qū)；220代表村莊。

（三）“封閉管理的住宅小區(qū)：指有明確物理邊界（如圍墻、柵欄、綠化隔離帶等）和統(tǒng)一名稱，實(shí)行24小時門崗值守、人員及車輛出入登記管理，并配備視頻監(jiān)控等安防設(shè)施的住宅區(qū)域。

（四）“商業(yè)綜合體、商用主樓內(nèi)部”：指涵蓋購物、文化娛樂、洗浴、餐飲等多種功能的商場、賓館、休閑服務(wù)、購物中心，由單一法人主體統(tǒng)一持有并運(yùn)營，所有功能模塊均以同一法人資質(zhì)進(jìn)行工商登記，在法律上構(gòu)成不可分割的整體經(jīng)營實(shí)體。

（五）“固定經(jīng)營場所”：指用于商品銷售、存儲的不可移動且合法使用的場所，不包括流動攤點(diǎn)（車、棚）、違章建筑、臨時建筑物（建筑工地除外）等。

（六）“中小學(xué)校、幼兒園”：指在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T核準(zhǔn)登記目錄內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園。“中小學(xué)校”是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；“幼兒園”是指經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的以學(xué)齡前幼兒進(jìn)行保育和教育的機(jī)構(gòu)。各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、托管班、早教班等除外。

(七)“營業(yè)面積”：指用于陳列貨品并對外開放、提供服務(wù)并進(jìn)行銷售活動的場所面積，營業(yè)面積以煙草專賣行政主管部門實(shí)地勘驗(yàn)測量結(jié)果為準(zhǔn)。具體包括：商品陳列區(qū)：如貨架、柜臺等用于展示商品區(qū)域；顧客活動區(qū)：如過道、收銀臺等供顧客活動的區(qū)域。

（八）“建筑面積”：指建筑物的總建筑面積，包括所有樓層和公共區(qū)域。

（九）“間距標(biāo)準(zhǔn)”：指擬從事煙草制品零售點(diǎn)與參照零售點(diǎn)，按兩個零售點(diǎn)之間可通行最短距離進(jìn)行測量，具體測量標(biāo)準(zhǔn)按照《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)》（附件二）執(zhí)行。

（十）“主干路”：指連接城市各分區(qū)的干路，以交通功能為主；“次干路”：指承擔(dān)主干路與各分區(qū)間的交通集散作用，兼有服務(wù)功能；“支路”：指次干路與街坊路（小區(qū)路）的連接線，以服務(wù)功能為主；“商業(yè)街”：由眾多商店、餐飲店、服務(wù)店共同組成，按一定結(jié)構(gòu)比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道。

（十一）“排隊(duì)輪候、退一進(jìn)一”：是行政許可“不予許可”后的管理措施，而非原行政許可申請的延續(xù)。當(dāng)申請被拒絕后，申請人可選擇進(jìn)入排隊(duì)系統(tǒng)，等待下一次許可機(jī)會。當(dāng)有許可資源釋放時，發(fā)證機(jī)關(guān)按排隊(duì)順序?qū)①Y源分配給下一個申請人。

（十二）“存量商戶”：以公告實(shí)施日為分界線，公告實(shí)施前已取得許可證的商戶。

（十三）“輪候商戶”：以公告實(shí)施日為分界線，公告實(shí)施前已提交申請但未發(fā)證的零售戶。處于申請審查或排隊(duì)等待階段，尚未取得合法經(jīng)營資格。

(十四)“進(jìn)出通道口”：是指供學(xué)校師生日常出入使用的通道口，包括主校門、側(cè)門(不含消防通道、后勤通道、應(yīng)急通道、垃圾通道等)。

第二十條 監(jiān)督管理

煙草專賣行政主管部門應(yīng)對持證人的經(jīng)營場所進(jìn)行定期檢查，確保其實(shí)際經(jīng)營行為與發(fā)放許可證時的實(shí)地勘驗(yàn)情形、許可范圍一致。

第二十一條 規(guī)定調(diào)整

本規(guī)定及附件可根據(jù)國家或政府部門相關(guān)政策法規(guī)、改革要求、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量變化等實(shí)際情況，依照法定程序進(jìn)行適時調(diào)整。調(diào)整方案需經(jīng)延邊朝鮮族自治州煙草專賣局審議通過，并在調(diào)整前通過政府網(wǎng)站、煙草辦證窗口及煙草微信公眾號征求公眾意見，公示期不少于30日。調(diào)整后的規(guī)定自公示期滿后生效。

第二十二條 解釋權(quán)

本規(guī)定由延邊朝鮮族自治州煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 施行日期

本規(guī)定自2025年7月7日起施行。原《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（延煙專〔2021〕2號）同時廢止。

附件：

一、《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)市場單元分類表》

二、《延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)》

三、《延邊朝鮮族自治州煙草專賣零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度》