代縣長  馬云驥

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2014年

凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

2014年，是為安圖長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，牢牢把握“三個(gè)發(fā)展理念”，穩(wěn)當(dāng)前促增長、打基礎(chǔ)求跨越、抓教育轉(zhuǎn)作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的突破。

努力推動(dòng)提質(zhì)升級，綜合實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)70億元，增長8%。全口徑財(cái)政收入達(dá)到6.4億元，其中地方級財(cái)政收入完成5億元，分別增長5%和7.3%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。總收入達(dá)到17.8億元，增長11%。中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。州級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到28戶，合作社、專業(yè)農(nóng)場分別發(fā)展到300家和150家。完成40個(gè)村土地確權(quán)工作。發(fā)放糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼6200萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.3億元、增加值17.6億元、銷售收入47.8億元，分別增長14.3%、7%和14%，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤1.5億元。完成技改投資18億元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值5.3億元。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入76.7億元，增長12.8%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客230萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.4億元，增長13.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.48億美元。金融支撐縣域發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到51%，農(nóng)村信用社升級改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，被評為“中國生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區(qū)”；民族工作成績突出，獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號，受到黨中央、國務(wù)院表彰，極大地提升了縣域發(fā)展的美譽(yù)度和影響力。

合力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。大力開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量再創(chuàng)新高。向上爭取到位各類項(xiàng)目資金8億元，招商引資實(shí)際到位20億元。完成固定資產(chǎn)投資71億元，其中開工建設(shè)超千萬元項(xiàng)目66項(xiàng)，完成投資29.8億元；億元以上項(xiàng)目26項(xiàng)，完成投資23.7億元。長白山高端礦泉水基地建設(shè)成果豐碩。全年完成礦泉水投資16億元，建成廠房21萬平方米；礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃編制、100公頃土地征收及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)；總投資100億元的恒大礦泉水項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工，總投資8億元的統(tǒng)一礦泉水項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，總投資12億元的農(nóng)心二期礦泉水項(xiàng)目完成廠房主體工程及輸水管網(wǎng)鋪設(shè)，總投資28億元的步長礦泉水項(xiàng)目完成一期場地平整，總投資5億元的雅客礦泉水項(xiàng)目完成部分輸水管網(wǎng)鋪設(shè)；星島礦泉水完成二次招商。全縣礦泉水產(chǎn)能達(dá)到170萬噸，資源優(yōu)勢正在加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。伊利石產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快。召開了全縣伊利石產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)；金基鴻業(yè)伊利石采選完成前期手續(xù)辦理和林木采伐；伊利石產(chǎn)品研發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成起步區(qū)主干道路及給排水管網(wǎng)鋪設(shè)。旅游服務(wù)功能日益豐富。旅游總體規(guī)劃編制順利實(shí)施；圣誕老人村、東清汽車營地、大戲臺河景區(qū)二期、魔界風(fēng)景區(qū)二期建成投入運(yùn)營；薩滿文化博物館完成主體工程。此外，金龍鐵礦深部開拓建成投產(chǎn)，給力工貿(mào)粉煤灰完成廠房建設(shè)，飛達(dá)石材花崗巖、大興川電站以及榆樹川建材園區(qū)、寶馬經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力日益提高。深入開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，市政設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。完成明月路、河南路等18條街路改造，鋪設(shè)排水管網(wǎng)3.5公里、污水管網(wǎng)2.1公里、供熱管網(wǎng)7公里、通信管網(wǎng)3.2公里；縣城集中供熱熱源廠建成投入使用，供熱面積達(dá)到130萬平方米；城市二次供水開工建設(shè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2.3公里。高鐵安圖西站、中心市場升級改造完成主體工程，高鐵廣場開工建設(shè)。拆除棚戶區(qū)5萬平方米，開發(fā)房屋15萬平方米。實(shí)施長興河、布爾哈通河沿岸及東出口高速引線等綠化工程，新增公共綠地3萬平方米。以社區(qū)為主陣地，全面加強(qiáng)城市綜合管理，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完成2015至2025年干線公路路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制，203省道東清至松江段及302國道明月鎮(zhèn)至哈爾巴嶺段升級改造工程開工建設(shè)。松江小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，開發(fā)房屋7萬平方米，松江凈水廠開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。整合投入資金3.4億元，完成3740戶危舊房改造和27處安全飲水工程建設(shè)，硬化道路60公里；“8.15”洪災(zāi)水毀重建工程全部完工。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生整治全面加強(qiáng)。清收林地8000公頃，新增造林900公頃。治理水土流失1.5平方公里。打擊非法河道采砂采金點(diǎn)7處。布爾哈通河治理初見成效。兩江鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，新合鄉(xiāng)、永慶鄉(xiāng)被評為“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”，萬寶紅旗村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”,75個(gè)村達(dá)到州級環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)兵村以上標(biāo)準(zhǔn)，1700戶農(nóng)戶被評為“全州美麗庭院”，明長公路沿線獲得“州級美麗鄉(xiāng)村示范帶”稱號。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，大氣二氧化硫排放比上年削減260噸，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到85%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。

全力發(fā)展民生事業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18500元，增長9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10080元，增長11.6%。全年民生投入11.8億元。十個(gè)方面實(shí)事全面落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員3600人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1300萬元。實(shí)施省州科技項(xiàng)目5個(gè)，爭取科技資金320萬元。新建職教中心教學(xué)樓等校舍12所，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡省、州初檢。龍山全民健身廣場及32個(gè)農(nóng)村文化廣場、健身場地建成投入使用。大力開展社區(qū)、廣場和農(nóng)村系列文體活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)百余場，播放電影2000余場。完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建和32個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)。人口計(jì)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)政策全面落實(shí)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保資金及救助款5400萬元，社會(huì)保障水平大幅提升。分配廉租房360套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼280萬元。完成新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整。榮獲“全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，成功舉辦第十一屆中國政府創(chuàng)新論壇暨基層社會(huì)治理創(chuàng)新國際研討會(huì)，社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣。有效整合市場監(jiān)管職能，食品藥品安全管理全面加強(qiáng)，順利通過省級示范縣驗(yàn)收。大力推行“四化融合”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。落實(shí)信訪包保責(zé)任制，一批影響穩(wěn)定的突出案件得到有效化解。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)形勢保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度全州排名第一。此外，人武、人防、審計(jì)、物價(jià)、氣象、檔案、外事僑務(wù)、殘疾人、婦幼、老齡等事業(yè)也均取得好成績。

各位代表，群眾路線是我們黨的生命線和根本路線。一年來，我們按照縣委總體部署，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩促進(jìn)”，在全力以赴抓發(fā)展、惠民生的基礎(chǔ)上，以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展觀、政績觀、群眾觀進(jìn)一步牢固，政風(fēng)行風(fēng)大為改觀，政府施政水平大幅提高，也凝聚了社會(huì)方方面面力量，形成了推動(dòng)安圖發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持為民執(zhí)政、依法行政，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)工作，積極邀請人大代表、政協(xié)委員參與決策，認(rèn)真開展重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估。全年辦理人大代表建議53件，政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率100%。重新梳理行政許可和非行政許可478項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批，優(yōu)化流程。加大軟環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲查處“三亂”，部門行業(yè)服務(wù)水平明顯提高。切實(shí)開展“三公經(jīng)費(fèi)”整治，完善預(yù)算管理和公開制度，“三公經(jīng)費(fèi)”下降20.7%。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理，狠抓工作落實(shí)，成立20個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)組，政府執(zhí)行力全面提升。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)影響是深遠(yuǎn)的，成果是巨大的，必將成為安圖科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的寶貴財(cái)富和持久動(dòng)力。

各位代表，過去的一年，是極具挑戰(zhàn)的一年，也是富有成效的一年。在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，我縣科學(xué)研判、迎難而上，采取一系列有力措施，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，特別是一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，百億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成，核心競爭力明顯增強(qiáng)，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績令人振奮，來之不易，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各方面的智慧和力量、心血與付出。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持安圖發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及社會(huì)各界人士表示真摯的感謝，并致以崇高的敬意！

安圖的發(fā)展前景令人振奮和期待，但一些現(xiàn)實(shí)問題也不容忽視。我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，主要是部分重點(diǎn)項(xiàng)目還處在建設(shè)期，特色產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還沒有大的改變;財(cái)政收支矛盾突出，持續(xù)增收難度加大，改善民生任務(wù)還很繁重；群眾訴求日益多元，影響社會(huì)和諧的因素依然存在，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)壓力較大；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，我們的思想觀念和工作作風(fēng)、方式方法還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些問題，縣政府將認(rèn)真加以解決。

展望2015年

主動(dòng)作為，乘勢而上，開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面

2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”，全面向小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。剛剛結(jié)束的縣委十四屆十一次全體會(huì)議已經(jīng)明確了全年工作思路目標(biāo)。新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，壓力和希望并存。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期、換擋期，經(jīng)濟(jì)下行壓力還將持續(xù)。作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，我縣到2020年與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，更應(yīng)該看到，國家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施沿邊開發(fā)開放、新一輪東北振興戰(zhàn)略，中央民族工作會(huì)議提出實(shí)行差別化支持政策，加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；省、州確立加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，與我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向高度契合，為我們加快發(fā)展提供了難得的政策環(huán)境；發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本正加速向中西部轉(zhuǎn)移，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定即將生效，為我們擴(kuò)大招商引資，加快伊利石、長白山生態(tài)食品開發(fā)帶來了重大機(jī)遇。我縣積累的能量開始加速釋放，一大批重大項(xiàng)目即將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，已經(jīng)構(gòu)筑起了跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。只要我們更加清醒地認(rèn)識自身優(yōu)勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心，勇于奉獻(xiàn)，搶抓機(jī)遇，全面落實(shí)縣委總體部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，向全面建成小康社會(huì)快速邁進(jìn)。

根據(jù)縣委十四屆十一次全體會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全口徑財(cái)政收入、地方級財(cái)政收入分別增長8%和4.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持大發(fā)展、快發(fā)展，突出發(fā)展新型工業(yè)

集中精力抓好大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)，著力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)長白山高端礦泉水基地,推進(jìn)恒大、步長、農(nóng)心、雅客、統(tǒng)一等礦泉水項(xiàng)目建設(shè)，礦泉水產(chǎn)能達(dá)到400萬噸。舉全縣之力推進(jìn)以伊利石產(chǎn)業(yè)為核心的礦產(chǎn)業(yè)，吸納國內(nèi)外專家、企業(yè)及有關(guān)部門成立省級伊利石產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；確保金基鴻業(yè)伊利石采選、飛達(dá)石材一期花崗巖板材生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，加快辦理華祥鉬礦、新華龍鉬礦、鑫海金礦土地手續(xù)，年內(nèi)建成投入生產(chǎn)，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5億元以上。充分挖掘山珍和農(nóng)副產(chǎn)品資源，加快發(fā)展長白山生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助綠洲國際、德康生物、汪氏蜜蜂園等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，逐步打造成我縣又一支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)控，全力扶持服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元、增加值20億元，分別增長13%和6%。大力開展質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)。實(shí)施綠洲國際GMP改造等技改項(xiàng)目16項(xiàng)，開發(fā)龍森工貿(mào)新型環(huán)保管材等新產(chǎn)品4項(xiàng)，爭取創(chuàng)建省級名牌2個(gè)。大力支持佰山木業(yè)加快上市。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)走出去，加大國際市場開拓力度。爭取外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.5億美元。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)騰飛，爭取民營企業(yè)發(fā)展到820戶。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成2.3公里主干道拓寬和排水管網(wǎng)鋪設(shè)，鐵路專用線建成通車，開工建設(shè)省級礦泉水檢測中心，力爭晉升為省級特色工業(yè)園區(qū)。伊利石新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成孵化園廠房建設(shè)和2公里道路及給排水管網(wǎng)鋪設(shè)；榆樹川建材園區(qū)完成主干道路及給排水管網(wǎng)鋪設(shè)。

二、堅(jiān)持多投入、提速度，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴擴(kuò)大投資，集聚發(fā)展后勁。安排建設(shè)超千萬元項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資330億元，計(jì)劃完成投資60億元。其中，超億元項(xiàng)目49項(xiàng)，計(jì)劃完成投資52.8億元；工業(yè)項(xiàng)目42項(xiàng)，計(jì)劃完成投資35.5億元。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和重點(diǎn)項(xiàng)目開工周報(bào)制度，提高項(xiàng)目管理和服務(wù)水平，推動(dòng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。確保大興川電站、東清至松江公路升級改造等12個(gè)3000萬元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營，白河火車站升級改造、長興水利樞紐等18個(gè)3000萬元以上擬建項(xiàng)目開工建設(shè)。結(jié)合長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和東北老工業(yè)基地振興，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，爭取將雙目峰口岸基礎(chǔ)設(shè)施、縣城污水管網(wǎng)改造列入上級投資計(jì)劃。以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主攻方向，充分利用“民企吉林行”、“東博會(huì)”等重要平臺，堅(jiān)持選商選資，創(chuàng)新招商方式，有針對性地開展專業(yè)招商、定向招商，到在外創(chuàng)業(yè)人員聚集地開展對接招商，力爭在招商引資、經(jīng)貿(mào)合作上取得新突破。全年引進(jìn)資金實(shí)際到位22億元以上，其中工業(yè)類資金達(dá)到60%以上。與國家和省州規(guī)劃相銜接、相對接，科學(xué)謀劃和編制“十三五”規(guī)劃，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)境和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計(jì)謀劃一批投資帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，納入上級盤子，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持精開發(fā)、大宣傳，全力推進(jìn)旅游興縣

以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持旅游全域化、全域旅游化，加快建設(shè)全國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。高規(guī)格召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確安圖旅游發(fā)展定位和方向。堅(jiān)持以長白山為引領(lǐng)，以明長公路為依托，積極推進(jìn)系列梯次差異開發(fā)，加快和平滑雪場、薩滿文化博物館、寶馬養(yǎng)生古城、長白山特色小鎮(zhèn)、東清汽車營地、百公里縣城慢行漫游系統(tǒng)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)迎月山、明月湖、藥泉谷、五虎山城深度開發(fā)，建設(shè)集生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生健康等功能各異、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游服務(wù)區(qū)，打造長白山百里風(fēng)情畫廊、黃金旅游線路。發(fā)揮旅游“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富開發(fā)旅游商品，著力打造礦泉城、黃金城等特色工業(yè)旅游項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，重點(diǎn)打造奶頭山村、紅旗村、茶條村等一批具有濃郁田園風(fēng)情、多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。充分挖掘歷史文化、民族文化、紅色文化、養(yǎng)生文化，推動(dòng)文化教育、娛樂演藝、參與體驗(yàn)等文化旅游發(fā)展。突出民俗、山珍、健康理念，開發(fā)建設(shè)精品“美食街”、“農(nóng)家院”，讓游客切實(shí)感受到“舌尖上的安圖”。加快雙目峰口岸開放步伐，積極開辟跨境旅游線路，豐富長白山旅游內(nèi)涵。以養(yǎng)生健康為主打品牌，樹立全面宣傳、全民宣傳的大宣傳理念，創(chuàng)新宣傳手段，打造節(jié)慶品牌，爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和“中國長壽之鄉(xiāng)”，塑造“南有巴馬，北有安圖”的新形象，不斷集聚經(jīng)濟(jì)要素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持重規(guī)劃、強(qiáng)管理，加快建設(shè)山水城市

按照“山水城市、健康安圖”的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。投入資金1.3億元，加快推進(jìn)城市建設(shè)。完成集中供熱熱源廠新增設(shè)備安裝，供熱面積達(dá)到180萬平方米。完成城市二次供水、中心市場升級改造、吉琿鐵路安圖西站及站前廣場建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施道路升級改造，完成改造面積9.2萬平方米。鋪設(shè)污水及雨水管網(wǎng)5公里。開展城市“棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)”，拆除棚戶區(qū)10萬平方米，開發(fā)房屋20萬平方米。積極創(chuàng)建國家級園林城市，大力實(shí)施公園綠地、街路兩側(cè)、河岸沿線綠化美化彩化工程，新增公共綠地3萬平方米，城市綠化覆蓋率保持在40%以上。推動(dòng)城市管理重心下移，細(xì)化部門、社區(qū)管理職責(zé)，重點(diǎn)抓好市容市貌整治、小區(qū)物業(yè)管理，全面提升城市綜合管理和服務(wù)水平。做好“省級衛(wèi)生縣城”復(fù)檢工作。統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)松江鎮(zhèn)區(qū)道路改造，開發(fā)房屋3萬平方米。配合完成吉琿鐵路安圖段和302國道明月鎮(zhèn)至哈爾巴嶺段升級改造工程。

五、堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，努力打造美麗鄉(xiāng)村

突出發(fā)展食用菌、人參、藍(lán)莓、蜂、蛙等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)五谷雜糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上。積極開展國家有機(jī)食品基地示范縣創(chuàng)建以及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證工作，打造具有安圖特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。“三品”種植面積達(dá)到2600公頃以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭取州級以上龍頭企業(yè)達(dá)到30戶，新建示范園區(qū)8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地16個(gè)，專業(yè)農(nóng)場發(fā)展到180家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到8000公頃。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和科技攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬人次，農(nóng)業(yè)科技普及率、機(jī)械化綜合水平分別達(dá)到95%和70%以上。充分利用省州農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民開展網(wǎng)上銷售，拓展?fàn)I銷渠道和致富途徑。推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)工作，完成68個(gè)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。投入資金3.5億元，大力推進(jìn)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)房改造，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。深入實(shí)施“改善農(nóng)村人居環(huán)境”工程和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭87個(gè)村達(dá)到州級標(biāo)兵村以上標(biāo)準(zhǔn)，美麗庭院達(dá)到3500戶以上。

六、堅(jiān)持惠民生、促和諧，繁榮發(fā)展民生事業(yè)

讓群眾生活的更加美好是政府施政的終極目標(biāo)。明年，縣政府將更加注重以人為本，更加注重關(guān)注民生，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重推進(jìn)社會(huì)公平，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大社會(huì)保障投入，全面落實(shí)最低生活保障、社會(huì)救助措施，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。積極推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)“省級雙擁模范縣”。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療救治與疾病防控能力。努力提高新生人口素質(zhì)。大力開展生態(tài)文明建設(shè)，合理開發(fā)利用自然資源。推進(jìn)“綠化美化大地活動(dòng)”，加強(qiáng)林地清收還林，嚴(yán)厲打擊非法采砂采金行為。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，全面落實(shí)新安全生產(chǎn)法，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工、行業(yè)、政府和社會(huì)五位一體的工作機(jī)制。依法從嚴(yán)治理安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)大檢查，對重大隱患和突出問題實(shí)行掛牌督辦。弘揚(yáng)法治精神，深入實(shí)施“六五”普法，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入排查、妥善化解各類矛盾糾紛，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)為群眾辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員3600人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款800萬元。二是加大社會(huì)救助力度。投資2000萬元，新建安圖縣福利院；投資500萬元，對城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。三是推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完成1450戶、10萬平方米棚戶區(qū)和1500戶農(nóng)村危舊房改造，新建廉租房100套、5000平方米；發(fā)放低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼240萬元。四是改善群眾出行條件。投資5000萬元，改造縣城新安路等6條、17公里城市道路；投資2500萬元，硬化農(nóng)村道路50公里。五是加大安全飲水工程建設(shè)。投資1900萬元，完成松江鎮(zhèn)凈水廠建設(shè)及38公里自來水管網(wǎng)改造；投資1000萬元，解決28個(gè)村、1.8萬人的飲水安全問題。六是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。投資2000萬元，集中開展松花村、大橋村等67個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生整治。七是優(yōu)化城市環(huán)境。投資1000萬元，新建二龍山森林公園；投資500萬元，新建長興河1.3萬平方米親水平臺；投資900萬元，完成東出口綠化工程及城區(qū)補(bǔ)植；投資200萬元，實(shí)施城區(qū)亮化工程。八是改善辦學(xué)條件。投資2140萬元，新建縣第二中學(xué)食宿綜合樓等5所學(xué)校校舍及附屬設(shè)施。九是加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。投資500萬元，新建全民健身中心；投資150萬元，新建15個(gè)農(nóng)村文化廣場。十是增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。投資1500萬元，完成縣中醫(yī)院異地新建；投資300萬元，免費(fèi)實(shí)施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。確保全年70%以上的新增財(cái)力用于改善民生。在此基礎(chǔ)上，明年將與全州同步增長財(cái)政供養(yǎng)人員工資，并全力擴(kuò)大民生實(shí)事辦理范圍，爭取為全縣人民辦更多實(shí)事、好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)政府建設(shè)

推動(dòng)安圖加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新。縣政府將繼續(xù)鞏固拓展群眾路線教育活動(dòng)成果，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步強(qiáng)化為民執(zhí)政。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾訴求服務(wù)中心、百姓熱線、縣長公開電話作用，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民“三定四包”制度，拿出更多的時(shí)間下到基層一線，多進(jìn)百姓門，多辦百姓事。

進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署、縣人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)陽光政務(wù)，深化政務(wù)公開和政府信息公開，提高工作透明度。

進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)理政。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，提高科學(xué)研判形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的能力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示、群眾聽證和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，確保各項(xiàng)決策符合安圖實(shí)際。深入推進(jìn)行政審批制度改革，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺。進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，注重調(diào)查研究、一線解決。加大政務(wù)督查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔從政。牢固樹立“政府過緊日子、百姓過好日子”的思想，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，突出對行政審批、政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    各位代表，潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆當(dāng)有為。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)造出無愧于組織和人民信任，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的光輝業(yè)績，向全縣人民交上一份滿意答卷。

附：《政府工作報(bào)告》說明

1．“三個(gè)發(fā)展理念”：是指縣委第十四屆十次全會(huì)提出的“創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”理念。

2．“金融機(jī)構(gòu)存貸比”：是指商業(yè)銀行貸款總額除以存款總額的比值。存貸比=銀行貸款總額/存款總額。《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行存貸比最高為75%。

3．“百日攻堅(jiān)”：是指從2014年4月份開始，我縣利用100天時(shí)間完成億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的開復(fù)工建設(shè)。

4．“四化融合”：是指形成以網(wǎng)格化為依托、標(biāo)準(zhǔn)化為手段、信息化為支撐、社會(huì)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)監(jiān)管防控體系。

5．“三亂”：是指某些執(zhí)法部門在工作中存在的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。

6．“三公經(jīng)費(fèi)”：是指機(jī)關(guān)工作人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

7．“棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)”：是指我縣計(jì)劃利用2015年—2017年三年時(shí)間集中開展縣城棚戶區(qū)改造。

8．“三品”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

9.“民企吉林行”：是指2015年6月份在我省將舉辦“民企吉林行”活動(dòng)，屆時(shí)全國工商聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國工商聯(lián)108位企業(yè)家常委和知名民營企業(yè)家將參加活動(dòng)。

10．新安全生產(chǎn)法：是指經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2014年12月1日起施行。

11.“三嚴(yán)三實(shí)”：是指習(xí)近平總書記在關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。

12．“三定四包”：是指我縣自2014年開始實(shí)施的聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民“三定四包”制度。“三定”即定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，“四包”即包“三委”、包“三證”、包“幫扶”、包“維穩(wěn)”。