縣長  崔光德

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2012年

凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破

2012年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)宏觀環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利形勢(shì)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新突破。

綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60億元，增長20%。其中，一產(chǎn)增加值7.5億元，增長5.1%；二產(chǎn)增加值21億元，增長25.3%；三產(chǎn)增加值31.5億元，增長16.2%。全口徑財(cái)政收入突破5億元、連續(xù)3年每年新增1億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入完成3.6億元，分別增長22%和50.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元，增長40.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.4億元，增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16 000元、7 650元，增長11.6%和16.8%。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。開工建設(shè)超千萬元項(xiàng)目90項(xiàng)，完成投資47.4億元，是歷年來大項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、質(zhì)量最優(yōu)、竣工投產(chǎn)最多的一年。其中，億元以上項(xiàng)目39項(xiàng)，完成投資33億元，增長10.4%；工業(yè)項(xiàng)目59項(xiàng)，完成投資23億元，增長23.7%。向上爭取到位各類項(xiàng)目資金8.3億元，增長11.8%。新華龍鉬礦、鑫海金礦建成試車，綠洲國際保健品、輝煌生物科技建成投產(chǎn)；雪山飛湖旅游度假區(qū)紅松莊園、長白山國際生態(tài)旅游度假區(qū)寶石酒店、大戲臺(tái)河景區(qū)一期、紅旗民俗村、茶條民俗風(fēng)情園以及長白山大酒店投入運(yùn)營；華祥鉬礦技改、新華龍鉬深加工、金龍鐵礦深部開拓、長白山歷史文化園、大興川電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利；同昌陶瓷制品、光明電站二期、富爾河一級(jí)電站、光明三電站等項(xiàng)目開工建設(shè)；金基鴻業(yè)伊利石開發(fā)、長白山特色小鎮(zhèn)、迎月山滑雪小鎮(zhèn)、卡森滑雪樂園等項(xiàng)目前期工作持續(xù)推進(jìn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到33戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元、銷售收入30.5億元、利稅3億元，分別增長25%、26.3%和47%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤1.3億元，增長20%，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到12戶，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.6%。實(shí)施技改項(xiàng)目43項(xiàng)，完成投資15億元，增長24%；組織新產(chǎn)品開發(fā)和試生產(chǎn)5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3.5億元，增長17%。礦產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)、木制品加工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元、9.5億元、6億元，增長40%、41%和68%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。新華龍集團(tuán)成功上市。伊利石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)，投資5 080萬元，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，收儲(chǔ)土地132公頃；長白山安圖礦泉水水源保護(hù)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)；榆樹川建材園區(qū)66千伏變電站完成基礎(chǔ)工程。園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到7億元，增長10.5%。

農(nóng)村建設(shè)步伐加快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)13.6億元，增長16.5%。糧食產(chǎn)量突破13萬噸，創(chuàng)歷史新高。24戶州級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元，增長30%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到218家，入社農(nóng)戶達(dá)到3 000戶，新培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人。專業(yè)農(nóng)場發(fā)展到59家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到3 610公頃。中藥材留存面積穩(wěn)定在7 000公頃，栽培食用菌1億袋、藍(lán)莓200公頃，牛、鹿、蜂分別發(fā)展到15.6萬頭、1.1萬頭、8萬群，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的58%，增長10個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)。發(fā)放糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼4 200萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2 200萬元。整合資金2.6億元，建設(shè)了一批農(nóng)村水、電、路及農(nóng)房改造等項(xiàng)目；深入實(shí)施“示范提升”工程，突出抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，省級(jí)示范村達(dá)到21個(gè)，村容村貌明顯改觀。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)34年無重大火災(zāi)。

城鎮(zhèn)功能日臻完善。市政設(shè)施投入達(dá)到1.5億元，比上年增長1.3倍。污水處理廠建成投入使用，城市供水完成凈水廠部分設(shè)備更換及20公里管網(wǎng)改造，集中供熱完成熱源廠部分土建工程及設(shè)備購置。4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及法院辦公樓建成投入使用，公安局、司法局、檔案局辦公樓主體完工。拆除棚戶區(qū)15萬平方米，開發(fā)房屋27萬平方米。完成“暖房子”工程和“精品街路”建設(shè)，新增公共綠地8.9萬平方米，城市形象品位顯著提升。深入開展物業(yè)、市容、交通等綜合整治，城市管理水平進(jìn)一步提高，跨入省級(jí)衛(wèi)生縣城行列。明長公路升級(jí)改造、兩江至二道白河公路改造竣工通車，220千伏變電站完成基礎(chǔ)工程，吉琿鐵路安圖段穩(wěn)步推進(jìn)。松江鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，開發(fā)房屋8萬平方米。

改革開放成果豐碩。事業(yè)單位清理規(guī)范、崗位設(shè)置順利完成，一級(jí)預(yù)算單位國庫集中支付制度全面鋪開，部門預(yù)算、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快完善基層為民服務(wù)體系，圓滿完成街道社區(qū)改革任務(wù)，公共服務(wù)水平全面提升。深入開展招商引資三年攻堅(jiān)活動(dòng)，完善招商優(yōu)惠政策，加大宣傳推介力度，全年引進(jìn)各類資金實(shí)際到位18億元，其中工業(yè)類資金11億元。新簽約超億元稅源類項(xiàng)目9項(xiàng)，簽約資金達(dá)到89億元。成功與統(tǒng)一集團(tuán)、駱駝集團(tuán)、英特力通信公司等知名品牌企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.2億美元，增長18%。雙目峰臨時(shí)口岸完成聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，正式口岸手續(xù)上報(bào)國家待批。全年接待國內(nèi)外游客181萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.9億元。

民生實(shí)事全面落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員5 880人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1 200萬元。改造10萬平方米棚戶區(qū)和929戶農(nóng)村危房；新建廉租房80套，發(fā)放低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼580萬元。完成既有居住建筑節(jié)能改造19萬平方米、供熱計(jì)量改造31萬平方米，改造撤并小鍋爐房14座，綜合整治老舊小區(qū)5萬平方米。硬化農(nóng)村公路100公里，完成20個(gè)村安全飲水工程、5個(gè)林場居民用電計(jì)量裝置及供電線路改造。完成興業(yè)市場、城區(qū)6條街路改造和西出口城際公園、繞越線綠化，以及主街路亮化工程，設(shè)置分類回收果皮箱500個(gè)。新建3所教學(xué)樓、14所教師周轉(zhuǎn)宿舍和5所幼兒園園舍。完成農(nóng)村5 000戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。建成70個(gè)農(nóng)村文化大院、46個(gè)農(nóng)家書屋、20個(gè)農(nóng)村健身場地。縣醫(yī)院住院樓、縣急救中心建成投入使用，衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房開工建設(shè)。投入800萬元，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，實(shí)施科技項(xiàng)目20項(xiàng)。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，在全州唯一通過義務(wù)教育初步均衡省復(fù)檢驗(yàn)收。成功舉辦迎州慶系列活動(dòng)，群眾業(yè)余生活不斷豐富。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平穩(wěn)步提高，縣人民醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院。人口與計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，優(yōu)生促進(jìn)工程扎實(shí)推進(jìn)。國土資源管理得到規(guī)范。荒溝嶺鉻渣治理全面完成。被確定為全國唯一興邊富民行動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)。烈士陵園完成土建工程。社會(huì)保障水平明顯提高，發(fā)放低保資金及救災(zāi)救助款物價(jià)值7 200萬元。順利完成全國第二次地名普查工作。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。“六五普法”深入開展。縣群眾訴求服務(wù)中心作用得到有效發(fā)揮，公眾參與社會(huì)管理工作成效明顯。加大社會(huì)治安綜合治理力度，群眾安全感滿意度全州排名第一。高度重視安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，妥善處置化解了一批突發(fā)事件及信訪積案，圓滿完成州慶60周年、黨的十八大等重要時(shí)期維穩(wěn)任務(wù)，全縣社會(huì)形勢(shì)保持和諧穩(wěn)定。此外，人武、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、氣象、檔案、外事僑務(wù)、殘疾人、婦幼、老齡和工商、稅務(wù)等事業(yè)也均取得好成績。

自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作，積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與決策重大事項(xiàng)，全年辦理人大代表建議58件，政協(xié)委員提案65件，辦結(jié)率100%，政府施政更加科學(xué)民主。加強(qiáng)政務(wù)督查和績效考核，行政效能建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持依法行政，梳理行政許可和非行政許可項(xiàng)目479項(xiàng)，審批服務(wù)水平有效提升。完成政務(wù)大廳升級(jí)改造，全年受理服務(wù)事項(xiàng)1.2萬件，即辦率達(dá)到90%以上。加快電子政務(wù)和信息化進(jìn)程，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)6年被評(píng)為全省示范網(wǎng)站。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，縮減行政事業(yè)開支8%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審減各類資金137萬元。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、民主評(píng)議政行風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉軟案件，部門、行業(yè)服務(wù)水平明顯提高。

各位代表，過去一年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我縣及時(shí)采取了一系列促進(jìn)增長的有力措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得了重大突破，為安圖的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績令人振奮，來之不易，是縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝結(jié)著各方面的心血和付出。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警官兵以及社會(huì)各界人士表示真摯的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)仍然薄弱;受林地、土地等審批制約明顯，項(xiàng)目建設(shè)難度加大；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源建設(shè)任務(wù)艱巨;公共服務(wù)和保障水平相對(duì)滯后，改善民生任務(wù)還很繁重；影響社會(huì)和諧的因素依然存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大；政府自身建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)，行政效能和服務(wù)管理水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取更加有力措施切實(shí)加以解決。

展望2013年

堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階

2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。前不久，黨的十八大勝利召開，明確提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。十八大報(bào)告從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，從戰(zhàn)略全局上對(duì)我國改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。在十八大精神的指引下，我國的發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)新的成長階段，將為我們營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，我縣資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然不容樂觀，發(fā)展中還會(huì)出現(xiàn)很多不可預(yù)見的影響因素。總之，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，深入貫徹十八大精神，全面落實(shí)縣委十四屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，就一定能夠開創(chuàng)安圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

根據(jù)縣委十四屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72億元，增長20%；全口徑財(cái)政收入完成6億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入完成4.2億元，分別增長20%和18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到75億元，增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.8億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17 900元、8 800元，增長12%和15%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾方面工作：

一、加快資源開發(fā)，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐上取得新突破

礦產(chǎn)業(yè)，全力擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)確保華祥鉬礦日處理5 000噸礦石生產(chǎn)線、新華龍鉬礦日處理1萬噸礦石生產(chǎn)線、新華龍鉬深加工年產(chǎn)3 000噸鉬酸銨及500噸高純?nèi)趸f生產(chǎn)線、鑫海金礦日處理100噸礦石生產(chǎn)線、金基鴻業(yè)年采選200萬噸伊利石生產(chǎn)線、同昌陶瓷制品一期年產(chǎn)350萬立方米建筑陶瓷生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，飛達(dá)石材年產(chǎn)40萬立方米花崗巖板材生產(chǎn)線開工建設(shè)，金龍鐵礦年產(chǎn)30萬噸鐵精粉生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元以上。旅游業(yè)，著力打造精品線路，年內(nèi)完成長白山歷史文化園、大戲臺(tái)河景區(qū)二期建設(shè)并投入運(yùn)營，力促長白山特色小鎮(zhèn)、迎月山滑雪小鎮(zhèn)、卡森滑雪樂園等項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)雪山飛湖旅游度假區(qū)、長白山國際生態(tài)旅游度假區(qū)、紅旗民俗村、茶條民俗風(fēng)情園等景區(qū)景點(diǎn)宣傳推介，推進(jìn)省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，旅游收入達(dá)到21億元以上。食品業(yè)，大力開發(fā)以礦泉水為重點(diǎn)的長白山綠色食品資源，年內(nèi)完成農(nóng)心礦泉水鐵路專用線建設(shè)，開工建設(shè)二期年產(chǎn)30萬噸礦泉水生產(chǎn)線；力爭開工建設(shè)統(tǒng)一集團(tuán)年產(chǎn)45萬噸礦泉水生產(chǎn)線，加快推進(jìn)長白山安圖礦泉水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。扶持綠洲國際保健品、輝煌生物科技等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。水電業(yè)，加快建設(shè)步伐，年內(nèi)大興川電站、富爾河一級(jí)電站完成主體工程，光明電站二期、光明三電站完成部分引水工程及大壩基礎(chǔ)，力爭開工建設(shè)西江、安北等電站。

二、突出投資拉動(dòng)，在擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量上躍上新臺(tái)階

安排建設(shè)超千萬元項(xiàng)目98項(xiàng)，總投資329億元，計(jì)劃完成投資53億元。其中，超億元項(xiàng)目30項(xiàng)，計(jì)劃完成投資40億元；工業(yè)項(xiàng)目49項(xiàng)，計(jì)劃完成投資25億元。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、月調(diào)度、季督查等制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力破解融資、審批、征收等難題，確保金龍鐵礦深部開拓、220千伏變電站等14個(gè)3 000萬元以上續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營，駱駝蓄電池、飛達(dá)松花石等17個(gè)3 000萬元以上擬建項(xiàng)目開工建設(shè)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。密切關(guān)注國家政策動(dòng)向和資金投向，最大限度爭取上級(jí)支持，年內(nèi)力爭伊利石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、古洞河綜合治理等13個(gè)項(xiàng)目列入上級(jí)投資計(jì)劃。加快推進(jìn)長興水利樞紐、明月湖景區(qū)開發(fā)、東清至松江公路升級(jí)改造等項(xiàng)目前期工作。深入挖掘一批投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，形成滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)格局，年內(nèi)謀劃包裝3 000萬元以上項(xiàng)目30項(xiàng)。全力推介一批創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目，激活民間資本，擴(kuò)大投資總量。

三、促進(jìn)提速增效，在工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新提升

準(zhǔn)確把握全縣工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，集中優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)資源向工業(yè)傾斜，全力保障煤電油運(yùn)等要素供給，為企業(yè)正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增4戶、達(dá)到37戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47億元、增加值17億元，分別增長30%和20%。重點(diǎn)扶持佰山木業(yè)、三江長白山泉、農(nóng)心礦泉水、峻銘鐵礦等骨干企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，幫助新華龍鉬礦等6戶新投產(chǎn)企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到14戶；大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，分層次落實(shí)培育計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)能，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升市場競爭力。年內(nèi)實(shí)施金海發(fā)藥業(yè)新版GMP改造、鴻盛建材石墨聚苯乙烯保溫模塊生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資15億元；開發(fā)綠洲國際保健茶、長白山生態(tài)食品林蛙鈣粉等新產(chǎn)品5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3.5億元。大力支持佰山木業(yè)、華祥鉬礦等有實(shí)力企業(yè)加快上市。通過聯(lián)合、租賃、出售等多種形式，力爭盤活延邊原始林、天盛食品等企業(yè)資產(chǎn)。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，爭取民營企業(yè)發(fā)展到680戶。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上開創(chuàng)新局面

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持德康生物科技、汪氏蜜蜂園等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新引進(jìn)一批市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力發(fā)展人參、食用菌、藍(lán)莓和牛、鹿、蜂等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、示范和推廣，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地13個(gè)、科技示范園8個(gè)，農(nóng)業(yè)科技普及率、機(jī)械化綜合水平分別達(dá)到90%和70%以上。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬人次。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，新發(fā)展專業(yè)農(nóng)場30家，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5 500公頃。投入資金2.5億元，大力推進(jìn)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)房改造，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“示范提升”工程和“星級(jí)村屯”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭“四星級(jí)”以上村達(dá)到120個(gè)以上，所有行政村均達(dá)到衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)。

五、提升功能品位，在建設(shè)山水城市上邁出新步伐

實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善相關(guān)配套專業(yè)規(guī)劃。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金2億元，完成集中供熱熱源廠建設(shè)并實(shí)現(xiàn)供熱面積130萬平方米，完成城市供水凈水廠改造，新建污水管網(wǎng)1 500延長米，改造城區(qū)道路8 500延長米，新建城區(qū)綠化工程6處，新增公共綠地2.5萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。積極爭創(chuàng)國家級(jí)園林城市。投資1.4億元，以長興河沿岸、明安街兩側(cè)為重點(diǎn)，完成魯鑫領(lǐng)秀城二期、水岸新城三期、三小東側(cè)等6處棚戶區(qū)改造、7.25萬平方米、建設(shè)安置房屋1 090套。年內(nèi)共開發(fā)房屋25萬平方米。配合做好吉琿鐵路安圖段、延吉至大蒲柴河高速公路建設(shè)以及302國道明月鎮(zhèn)至哈爾巴嶺段升級(jí)改造。鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展市容環(huán)境綜合整治，建立健全社區(qū)參與城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快松江鎮(zhèn)和二道白河鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)其他建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力。

六、深化改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上再添新活力

全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、中介招商、網(wǎng)上招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，確保三年攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)加強(qiáng)與統(tǒng)一集團(tuán)、駱駝集團(tuán)、英特力通信公司等已簽約企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加大服務(wù)力度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。全年力爭引進(jìn)各類資金實(shí)際到位18億元以上，其中工業(yè)類資金達(dá)到60%以上。完成伊利石產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期2 700延長米道路、5 300延長米排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍地光纜遷移，收儲(chǔ)土地180公頃；榆樹川建材園區(qū)66千伏變電站建成投入使用。注重發(fā)揮園區(qū)的招商平臺(tái)作用，力爭新引進(jìn)5個(gè)投資超億元項(xiàng)目落戶園區(qū)。完成雙目峰正式口岸和跨境旅游線路審批，積極開展對(duì)朝經(jīng)貿(mào)往來。大力培育多元化出口企業(yè)群體，重點(diǎn)幫助礦泉水、木制品加工等行業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，爭取外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.4億美元，增長17%。

七、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上創(chuàng)建新成果

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)問題。鞏固“五大保險(xiǎn)”和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。廣泛開展文體惠民活動(dòng)，活躍群眾文化生活。不斷提高廣播電視宣傳水平，實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化全覆蓋。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高醫(yī)療救治和疾病防控能力。積極倡導(dǎo)新型生育文化，提升人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。狠抓食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格土地、礦山等資源管理，最大限度滿足項(xiàng)目用地需要。大力開展“綠化美化大地”活動(dòng)，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)做好民族宗教工作，深入開展興邊富民行動(dòng)。加快實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，完善助殘服務(wù)體系，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以建章立制、服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。不斷強(qiáng)化縣群眾訴求服務(wù)中心職能，建立健全制度機(jī)制，促進(jìn)公眾參與社會(huì)管理工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面推進(jìn)“六五普法”，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入排查、妥善化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，努力打造“平安安圖”。

八、強(qiáng)化服務(wù)效能，在政府自身建設(shè)上樹立新形象

堅(jiān)持以提高行政效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面提升法治型政府建設(shè)水平。完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的科學(xué)性。嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核督查，構(gòu)建快捷高效的推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。深化政務(wù)公開和政府信息公開，加強(qiáng)電子政務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)，辦好縣長公開電話和百姓熱線，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。堅(jiān)持和完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)制度，與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通，幫助群眾解決實(shí)際問題，密切干群關(guān)系。規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，激發(fā)市場主體活力。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決禁止鋪張浪費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類涉軟案件，打造全省一流發(fā)展軟環(huán)境。

各位代表，明年，縣政府將在全力做好上述工作的同時(shí)，繼續(xù)為群眾辦好十個(gè)方面民生實(shí)事：

1．?dāng)U大就業(yè)再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員5 700人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1 000萬元。

2．加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。完成7.2萬平方米棚戶區(qū)和500戶農(nóng)村危舊房改造，新建廉租房60套；發(fā)放低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼420萬元。

3．完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。投資4 500萬元，硬化農(nóng)村道路90公里；投資500萬元，解決8個(gè)村、8 000人的飲水安全問題；投資3 000萬元，為大荒溝等27個(gè)林場、4 780戶居民改造用電計(jì)量裝置和供電線路。

4．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。投資2 000萬元，集中開展紅旗村、茶條村等29個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

5．優(yōu)化城市環(huán)境。投資2 000萬元，對(duì)城區(qū)道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕；投資3 100萬元，實(shí)施北安市場升級(jí)改造工程；投資1 700萬元，實(shí)施百姓休閑健身廣場、壽園和長興河沿河綠化等工程。

6．改善辦學(xué)條件。投資3 900萬元，改造松江中學(xué)等5所學(xué)校教學(xué)樓，新建萬寶小學(xué)等9所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、永慶幼兒園等6所幼兒園園舍。

7．加快廣電和文體設(shè)施建設(shè)。投資400萬元，完成1萬戶農(nóng)村居民數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；投資80萬元，新建20個(gè)農(nóng)村文化大院、20個(gè)農(nóng)村健身場地。

8．加大社會(huì)保障力度。投資500萬元，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助；投資700萬元，改擴(kuò)建4所社區(qū)老年人日間照料中心。

9．提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。投資230萬元，完成衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)；投資260萬元，免費(fèi)實(shí)施60周歲以上老年人體檢、婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

10．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。投資600萬元，實(shí)施新合鄉(xiāng)十騎村地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。

各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的信念、昂揚(yáng)向上的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的幸福安圖而努力奮斗！