——2009年12月22日在安圖縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長  崔光德

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧：

團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

年初以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)33.8億元，增長19%。其中，一產(chǎn)增加值4.6億元，下降1.3%；二產(chǎn)增加值13.6億元，增長23.5%；三產(chǎn)增加值15.6億元，增長22.9%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成2.4億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入完成1.49億元，分別增長18%和16.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.3億元，增長17.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11 600元、5 492元，增長12%和7.1%。提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。開工建設(shè)項(xiàng)目455項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資65億元，增長41%。其中，3 000萬元以上項(xiàng)目82項(xiàng)，完成投資41.5億元，增長24%；工業(yè)項(xiàng)目135項(xiàng)，完成投資18.8億元，增長25.7%。全年向上爭(zhēng)取到位各類項(xiàng)目資金4億元，增長32%。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，金龍鐵礦二期、古洞河一級(jí)電站、民得來淀粉加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；華祥鉬礦一期和鴻盛節(jié)能建材項(xiàng)目投入試生產(chǎn)；延邊天池礦泉水一期即將建成投產(chǎn)；新華龍鉬礦、新華龍鉬深加工、鑫海金礦、金洋銅鉬銻礦、峻銘鐵礦二期、二道多功能生態(tài)旅游度假區(qū)、泰安寺等項(xiàng)目進(jìn)展順利；大興川電站、光明電站二期、萬源龍順旅游開發(fā)、豐盛園果蔬糕生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)；東北（延邊）木業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作順利完成；長白山藥泉谷度假村、西江電站、古洞河四級(jí)電站、綠洲農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由27戶增加為31戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到5戶，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元、銷售收入11.8億元、利稅1.05億元，分別增長26.6%、22%和17.8%。實(shí)施技改項(xiàng)目36項(xiàng)，完成技改投資9.8億元，增長48.5%；組織新產(chǎn)品開發(fā)和試生產(chǎn)7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1.8億元，增長20%。安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和人參加工園區(qū)道路硬化及給排水改造順利竣工，二道礦泉水園區(qū)一期土地平整和全縣礦泉水資源普查工作基本結(jié)束；榆樹川建材園區(qū)產(chǎn)權(quán)交接及中小企業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃編制如期完成，松江工業(yè)園區(qū)前期工作有序推進(jìn)。新引進(jìn)5個(gè)超千萬元項(xiàng)目落戶園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.3億元，增長53%。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資6 115萬元，完成了明月一橋重建、縣城生活垃圾處理場(chǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、布爾哈通河明月鎮(zhèn)下段防洪以及明月路路面改造等工程；新建城市綠化工程7處，新增公共綠地11.5萬平方米。開發(fā)房屋10萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)5個(gè)。松江鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)出口拓寬及明長旅游公路福興至荒溝嶺段路面改造全面完成，長清公路大蒲柴河至東清段竣工通車。數(shù)字城市管理項(xiàng)目前端部分順利完工。城市經(jīng)營實(shí)現(xiàn)收益2 835萬元。“四城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成效，被評(píng)為省級(jí)園林縣城。明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)列入省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均跨入州級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)8.56億元，增長7.04%。15戶州級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5 600戶。中藥材留存9 590公頃，牛、鹿、蜂分別發(fā)展到12.4萬頭、1.7萬頭、7.5萬群，栽培食用菌2 530萬袋、藍(lán)莓135公頃，種植高效經(jīng)濟(jì)作物19 800公頃；完成無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證92個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到69家。發(fā)放糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼2 608萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼700萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到21 500戶。整合資金1.3億元，建設(shè)了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全縣三星級(jí)以上村達(dá)到106個(gè)，75%的村屯達(dá)到衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)。家電和汽車下鄉(xiāng)工作扎實(shí)開展。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無重大火災(zāi)。動(dòng)物防疫和防汛等工作取得較好成績。

改革開放不斷深化。原塑料廠等7戶企業(yè)職工失業(yè)金問題得到妥善解決；國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成；農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)有效化解。新增全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目332項(xiàng)，新增投資8 885萬元。全縣引進(jìn)各類資金實(shí)際到位14.5億元，其中加工及稅源類資金8.8億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1 950萬美元，增長54%。雙目峰公務(wù)通道被批準(zhǔn)為臨時(shí)對(duì)外開放口岸，聯(lián)檢大廳和通信設(shè)施建設(shè)完畢。“中國旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作通過國家驗(yàn)收，全年接待國內(nèi)外游客112萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.72億元。

民生實(shí)事有效落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5 420人，幫助3 860名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。改造10萬平方米棚戶區(qū)和6萬平方米農(nóng)村泥草房，新建和回購廉租房464套，發(fā)放低收入無房家庭住房租賃補(bǔ)貼486萬元。長琿高速公路連接線拓寬工程竣工通車，安汪公路繞越線主體工程完工。改造城區(qū)巷道13條，鋪設(shè)鄉(xiāng)村水泥路100公里。完成明月園、福園、繞越線環(huán)島、長興河及布爾哈通河沿河寬帶、安汪公路繞越線綠化亮化等工程。建設(shè)二道鎮(zhèn)寶馬村等46個(gè)村安全飲水工程，對(duì)17 400戶農(nóng)村家庭進(jìn)行了用電計(jì)量裝置改造。新建、擴(kuò)建萬寶中學(xué)等校舍23所，為朝鮮族學(xué)校鋪設(shè)了塑膠跑道及人造草坪。石門衛(wèi)生院和永慶鄉(xiāng)金盛村等10個(gè)村衛(wèi)生所建成并投入使用，新合等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造完畢。光榮院主體工程竣工，殘疾人康復(fù)中心建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作全部結(jié)束。為低保對(duì)象發(fā)放醫(yī)療救助金300萬元。長白山文化博覽城完成修復(fù)改造。縣老年文化活動(dòng)中心和亮兵等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)完工。新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所500個(gè)。荒溝嶺鉻渣無害化治理綜合利用項(xiàng)目順利啟動(dòng)。全年改善民生投入達(dá)到3.6億元，增長19%，縣政府承諾的“10個(gè)方面民生實(shí)事”全面完成。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。成功舉辦建縣百年慶典和十七屆州運(yùn)會(huì)。被評(píng)為全國文化先進(jìn)單位（縣）。為21個(gè)電視盲點(diǎn)村安裝衛(wèi)星接收設(shè)施554臺(tái)。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平大幅提高。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到81.7％。人口自然增長率穩(wěn)定在1.4‰。國土資源市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全縣污染源普查工作通過國家驗(yàn)收。“五大保險(xiǎn)”覆蓋率大幅提高。累計(jì)發(fā)放救濟(jì)救助款物價(jià)值4 680萬元。中國殘聯(lián)/嘉道理合作項(xiàng)目通過中期評(píng)估。爭(zhēng)取興邊富民資金400萬元。扎實(shí)開展“五五”普法和社會(huì)治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，“平安安圖”創(chuàng)建成效顯著。此外，人武、統(tǒng)計(jì)、街道、物價(jià)、人防、氣象、檔案、移民、外事僑務(wù)、老年人和婦女兒童等工作也都取得較好成績。

政府自身建設(shè)取得成效。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，行政體制更加順暢。堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽證、公示和咨詢論證等制度，政府施政更加科學(xué)民主。推行政府信息公開，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，縣政務(wù)大廳擴(kuò)建和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)順利完成。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)4年被評(píng)為全省示范網(wǎng)站。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，縮減行政事業(yè)開支9%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政層級(jí)監(jiān)督和行政監(jiān)察，依法行政水平得到提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案及百姓來信來訪辦復(fù)率達(dá)到100%。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣解放軍、武警官兵以及社會(huì)各界人士表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、效益不高等問題仍然比較突出；二是項(xiàng)目建設(shè)中，缺少能夠影響全局的重大項(xiàng)目，尤其是缺少重大工業(yè)項(xiàng)目的支撐；三是財(cái)政持續(xù)增收難度加大，而剛性支出不斷增加，收支矛盾突出；四是改善民生的步伐與人民群眾的期望還有不小的差距，解決民生問題的渠道仍需進(jìn)一步拓寬；五是安全生產(chǎn)壓力較大，社會(huì)還有不穩(wěn)定因素，等等。對(duì)于這些問題，我們將采取措施，切實(shí)加以解決。

2010年工作安排：

堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階

各位代表，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，綜觀新一年的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，國務(wù)院正式批復(fù)了以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要，相繼出臺(tái)了進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的兩個(gè)意見，并且中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也將繼續(xù)保持穩(wěn)定，這為我們加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇和更加寬松的環(huán)境。特別是，近年來全縣的發(fā)展基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)在條件。另一方面，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體雖然已經(jīng)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)，但回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然存在。同時(shí)，各地為應(yīng)對(duì)危機(jī)紛紛調(diào)整發(fā)展策略，全力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，給我們的發(fā)展帶來了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但總體來看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

根據(jù)新的形勢(shì)，明年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繁榮社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，積極融入長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)39.9億元，增長18%；全口徑財(cái)政收入完成2.79億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入完成1.73億元，均增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到84.5億元，增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.66億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12 760元、5 880元，增長10%和7%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、立足資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐

打造“礦產(chǎn)、綠色食品加工、旅游”三大支柱產(chǎn)業(yè)。在礦產(chǎn)業(yè)方面，加快礦產(chǎn)資源勘探進(jìn)程，推進(jìn)鉬、鐵、金和非金屬四大礦種整合開發(fā)、深度加工及綜合利用，確保年內(nèi)華祥鉬礦一期日處理5 000噸礦石生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并開工建設(shè)二期工程；新華龍鉬礦日處理2 000噸礦石生產(chǎn)線、新華龍鉬深加工年產(chǎn)3 000噸鉬酸銨及500噸高純?nèi)趸f生產(chǎn)線、峻銘鐵礦二期年產(chǎn)3萬噸鐵精粉生產(chǎn)線、鑫海金礦日處理400噸礦石生產(chǎn)線、金洋銅鉬銻礦日處理400噸礦石生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；金龍鐵礦年產(chǎn)30萬噸球團(tuán)鐵生產(chǎn)線和萬寶高嶺土開發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。在綠色食品加工業(yè)方面，依托“中國礦泉水之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展壯大礦泉水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持延邊天池礦泉水一期30萬噸生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)盤活星島礦泉水和沈鐵長白山泉，加快紅豐泉等礦泉水資源開發(fā)，力爭(zhēng)礦泉水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)50萬噸生產(chǎn)能力；同時(shí)抓好豐盛園果蔬糕生產(chǎn)和綠洲農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)。在旅游業(yè)方面，著眼打造具有長白山特色的休閑度假旅游目的地，完成泰安寺“前三殿”和二道多功能生態(tài)旅游度假區(qū)3萬平方米產(chǎn)權(quán)公寓及2個(gè)18洞高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)營；完成雪山湖小沙河旅游度假區(qū)景觀大道及度假村建設(shè)；促進(jìn)長白山藥泉谷度假村提早開工。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品開發(fā)，抓好宣傳促銷，爭(zhēng)取旅游收入達(dá)到6.9億元。

壯大“綠色能源、醫(yī)藥加工、林產(chǎn)”三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在綠色能源產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好大興川電站和光明電站二期擋水工程及廠房建設(shè)，開工建設(shè)古洞河四級(jí)等電站，盡快把技術(shù)可開發(fā)水能蘊(yùn)藏量全部開發(fā)到位；同時(shí)完成龍?jiān)达L(fēng)電場(chǎng)地平整和設(shè)備購進(jìn)等工作，并科學(xué)謀劃大型抽水蓄能電站建設(shè)。在醫(yī)藥加工業(yè)方面，鼓勵(lì)金海發(fā)藥業(yè)、首席藥業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品；依托藥材資源，爭(zhēng)取引進(jìn)長春古參源人參加工等項(xiàng)目。在林產(chǎn)業(yè)方面，協(xié)助百山公司做好東北（延邊）木業(yè)重啟工作，確保上半年試生產(chǎn)；引導(dǎo)亞鑫等木制品加工企業(yè)開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品。

此外，積極培育節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。在抓好鴻盛節(jié)能建材公司生產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，依托榆樹川建材園區(qū)，積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)，形成規(guī)模。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，積蓄發(fā)展后勁

安排建設(shè)超千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目92項(xiàng)，總投資139.1億元，計(jì)劃完成投資30.5億元。其中，超億元項(xiàng)目37項(xiàng)，計(jì)劃完成投資22.5億元；工業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，計(jì)劃完成投資15.5億元。對(duì)在建的41個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保早日建成。對(duì)擬建的51個(gè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、征地拆遷等方面工作環(huán)環(huán)相扣，順利進(jìn)行，力促提早開工。對(duì)儲(chǔ)備的99個(gè)項(xiàng)目，抓好申報(bào)立項(xiàng)和宣傳推介，力爭(zhēng)盡快投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。繼續(xù)謀劃、包裝一批牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，保證項(xiàng)目建設(shè)需要。深入挖掘、推介一批創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目，積極開展技能培訓(xùn)、貸款融資、信息咨詢等服務(wù)，激活民間資本，擴(kuò)大投資總量。

三、突出工業(yè)立縣，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

通過組建服務(wù)小組、采取政策傾斜等措施，扶持民得來淀粉加工等新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助光宇電池等現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)，支持長白山生態(tài)食品等成長性好的中小企業(yè)搞活生產(chǎn)、迅速發(fā)展壯大。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施東北（延邊）木業(yè)設(shè)備更新改造等技改項(xiàng)目12項(xiàng)，完成技改投資5.95億元；完成敖東牌路通片等新產(chǎn)品開發(fā)和試生產(chǎn)7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1.95億元。采取出售、租賃、合辦等形式，力爭(zhēng)盤活立華紡織、延邊原始林等企業(yè)資產(chǎn)。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行組織調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)抓好資金、用工、運(yùn)輸、原材料等生產(chǎn)要素基本供給。全年力爭(zhēng)縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶，總產(chǎn)值達(dá)到20億元，增長38%。

四、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造承載平臺(tái)

修編縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善相關(guān)配套專業(yè)規(guī)劃，編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。投資2 690萬元，改造縣城2 700延長米道路，完成福興河城防工程及布爾哈通河城防續(xù)建工程；建設(shè)6處城市綠化工程，新增公共綠地8.2萬平方米。以布爾哈通河、長興河沿岸以及中心城區(qū)改造為重點(diǎn)，開發(fā)房屋20萬平方米。配合做好白河至東京城鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)和吉圖客運(yùn)專線征地拆遷等工作。抓好土地和市政公用設(shè)施等城市資源的資本化運(yùn)作。完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)城市、文明城市、衛(wèi)生城市和國家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。以“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”為契機(jī)，加快明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，同時(shí)扶持引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理擴(kuò)張規(guī)模，提升綜合承載能力。

五、加強(qiáng)三農(nóng)工作，建設(shè)新型農(nóng)村

扶持15戶州級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提高帶動(dòng)能力；力爭(zhēng)新引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。因地制宜發(fā)展中藥材、藍(lán)莓、食用菌、煙葉和牛、鹿、蜂等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11個(gè)、培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人60人。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，完成150戶農(nóng)家店改造。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，完成集體林權(quán)制度改革。抓住“千村示范、萬村提升”工程的機(jī)遇，培育一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。整合投入資金1億元，進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、路、住房等生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)“星級(jí)村屯”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)三星級(jí)以上村達(dá)到120個(gè)以上，80%以上村達(dá)到衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。

六、擴(kuò)大開發(fā)開放，增強(qiáng)發(fā)展活力

主動(dòng)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)建立聯(lián)系，廣泛開展合作洽談，尤其是緊緊盯住中電綠科、四川藍(lán)劍、達(dá)能集團(tuán)等已與我縣進(jìn)行接洽的企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；堅(jiān)持小分隊(duì)、目標(biāo)式、效益型的招商模式，推進(jìn)跟蹤招商、感情招商、以商招商和代理招商，完善招商引資目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，提高招商成效。全年力爭(zhēng)引進(jìn)各類資金實(shí)際到位15億元，其中加工及稅源類資金占60%以上。做好安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和人參加工園區(qū)土地收儲(chǔ)工作，完成部分支道及給排水支線建設(shè)；加快二道礦泉水園區(qū)鐵路專用線、安圖長白山礦泉水保護(hù)區(qū)和榆樹川建材園區(qū)中小企業(yè)孵化基地建設(shè)；完成松江工業(yè)園區(qū)土地調(diào)規(guī)等工作。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)10個(gè)以上投資超千萬元項(xiàng)目入駐園區(qū)，其中安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)5個(gè)以上。積極參與圖們江地區(qū)合作開發(fā)，完成雙目峰臨時(shí)口岸建設(shè)，確保上半年通關(guān)；引導(dǎo)出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)質(zhì)量。

七、繁榮社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)。擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)低保受益面。發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣。促進(jìn)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。開展文化體育惠民活動(dòng)。提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量和宣傳水平。抓好醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。倡導(dǎo)新型生育文化。鞏固國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格土地、礦山等資源管理。繼續(xù)開展興邊富民行動(dòng)。深入實(shí)施“五五”普法。健全司法、行政、人民調(diào)解“三位一體”的矛盾排查調(diào)處機(jī)制。加大社會(huì)治安綜合治理力度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任。抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。打造“平安安圖”。充分吸收各方面的意見和建議，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃綱要。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高施政水平

把抓落實(shí)作為政府工作的主題，進(jìn)一步完善政務(wù)督辦和績效考核等制度，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。深入推行政府精細(xì)化管理，建立崗責(zé)明晰、流程規(guī)范、指標(biāo)細(xì)化量化的管理體系，提升工作質(zhì)量。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政各環(huán)節(jié)的法制監(jiān)管。密切與群眾團(tuán)體和社會(huì)各界的聯(lián)系，健全反映民意、集中民智的政府決策機(jī)制。抓好政務(wù)大廳的管理和運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。做好“網(wǎng)絡(luò)問政”工作，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，繼續(xù)加大軟環(huán)境治理力度，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、外出考察四項(xiàng)支出比上年縮減5%以上。

各位代表，在全力做好上述工作的同時(shí)，縣政府將更加關(guān)注民生，把70%以上的新增財(cái)力投入民生領(lǐng)域，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福感。明年，縣政府將重點(diǎn)辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。

1．?dāng)U大就業(yè)再就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人員7 700人，發(fā)放下崗職工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款300萬元。

2．提高社會(huì)救助水平。投資400萬元，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助；投資300萬元，完成縣光榮院二期工程；投資200萬元，完成縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。

3．推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完成10萬平方米棚戶區(qū)和1 500戶、9萬平方米農(nóng)村泥草房及危房改造；新建廉租房360套，發(fā)放低收入無房家庭住房租賃補(bǔ)貼500萬元。

4．改善辦學(xué)條件。投資720萬元，新建安圖三小和萬寶中學(xué)教學(xué)樓；投資450萬元，為安圖一幼等3所學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道及人造草坪；投資340萬元，完成安圖二小等10所學(xué)校加固工程。

5．加快文體設(shè)施建設(shè)。投資120萬元，新建明月鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、二道白河鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

6．增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。投資320萬元，實(shí)施兒童免疫接種、孕產(chǎn)婦保健和60歲以上老年人健康檢查等基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

7．抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1 790萬元，完成石門鎮(zhèn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造；投資880萬元，完成農(nóng)村家庭用電計(jì)量裝置改造二期工程；投資200萬元，解決8個(gè)村屯、3 000人的飲水安全問題。

8．優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。投資1 500萬元，建設(shè)壽園、柳園、龍山公園三期等城市綠化工程；投資120萬元，新建1 000個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

9．推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面完成安汪公路繞越線收尾工程，確保7月份正式通車；投資700萬元，改造6條縣城巷道。投資1 800萬元，完成60公里農(nóng)村公路建設(shè)。

10．加強(qiáng)污染防治。落實(shí)總投資6 200萬元的荒溝嶺鉻渣無害化治理綜合利用工程資金；開工建設(shè)總投資6 918萬元的縣城污水處理廠；投資400萬元，實(shí)施松花江上游水源涵養(yǎng)林續(xù)建工程。

各位代表，站在安圖新百年的起點(diǎn)上，我們既感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，更感到前途光明、信心百倍，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)有為的精神、頑強(qiáng)拼搏的斗志，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！