安圖縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安圖縣保障性住房管理辦法（試行）的通知
安政辦規(guī)〔2025〕2號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《安圖縣保障性住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
安圖縣人民政府辦公室
2025年4月28日
安圖縣保障性住房管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快解決我縣工薪收入群體住房難問(wèn)題，規(guī)范保障性住房的配售、配租管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《安圖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安圖縣收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施方案的通知》（安政辦〔2025〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)保障性住房，是指由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，限定配租、配售對(duì)象，套型面積、配租、配售價(jià)格、面向符合條件家庭封閉配租、配售具有保障屬性的住房。
第三條 安圖縣范圍內(nèi)保障性住房的配租、配售封閉管理等工作，適用本辦法。
第四條 保障性住房管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、公開(kāi)透明、封閉管理及誠(chéng)實(shí)信用的原則。建立健全保障性住房和保障對(duì)象檔案，保障性住房管理納入全國(guó)統(tǒng)一的保障性住房信息平臺(tái)。
第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本縣保障性住房配售、配租管理工作的行政主管部門(mén)（縣住房保障管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督保障性住房管理），收購(gòu)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)保障性住房收購(gòu)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、封閉管理等工作。
縣自然資源不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)配合查詢申請(qǐng)家庭住房信息，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記，對(duì)保障性住房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)等進(jìn)行限制，實(shí)施封閉管理。
公安、人社、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)配合查驗(yàn)申請(qǐng)家庭及申請(qǐng)回購(gòu)家庭戶籍、家庭成員、社保、婚姻登記等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。
人才中心、工信等部門(mén)負(fù)責(zé)配合核定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)、租賃保障性住房的各類(lèi)人才名單。
發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新建保障性住房?jī)r(jià)格相關(guān)工作。
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)保障性住房的稅收優(yōu)惠政策。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各執(zhí)收單位落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性資金優(yōu)惠政策。
縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)核查禁止保障性住房用于營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)。
住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房個(gè)人住房公積金貸款的資格審查、發(fā)放。
街道、社區(qū)負(fù)責(zé)收集保障性住房家庭的審核材料，協(xié)助申請(qǐng)家庭線上報(bào)送審核，宣傳保障性住房相關(guān)政策，篩選符合條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行申報(bào)。
縣發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、各街道、社區(qū)等部門(mén)單位按照職責(zé)分工，做好保障性住房配租、配售相關(guān)協(xié)管工作。
第二章 建設(shè)籌集及定價(jià)管理
第六條 新建保障性住房及收購(gòu)、盤(pán)活、轉(zhuǎn)化存量房作為保障性住房項(xiàng)目，按照基本覆蓋劃撥土地成本加建安成本加5%利潤(rùn)的原則，確定保障性住房配售價(jià)格。
第七條 收購(gòu)運(yùn)營(yíng)公司可根據(jù)樓棟、樓層、朝向、戶型等因素確定的配售、配租價(jià)格，并向社會(huì)公布。配租價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由收購(gòu)運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)研判提出調(diào)整計(jì)劃。調(diào)整周期一般不超過(guò)2年。租金調(diào)整后，收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑對(duì)外公布。
第八條 購(gòu)建保障性住房單套建筑面積原則上控制在70-100平方米，存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房的，結(jié)合現(xiàn)有房源實(shí)際，原則上單套建筑面積不超過(guò)120平方米。
第三章 輪候庫(kù)建設(shè)
第九條 符合我縣保障對(duì)象條件、有購(gòu)房、租房意向的家庭，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行輪候庫(kù)信息申報(bào)，申報(bào)家庭需如實(shí)申報(bào)并提供與申報(bào)有關(guān)的各類(lèi)信息及證明材料
第十條 保障對(duì)象申請(qǐng)入庫(kù)實(shí)行承諾制，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書(shū)，同意授權(quán)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)申報(bào)有關(guān)的各類(lèi)信息。申報(bào)家庭承諾符合我縣保障對(duì)象條件即可入庫(kù)，申報(bào)資格按項(xiàng)目審核發(fā)放。
第十一條 保障對(duì)象信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)數(shù)據(jù)更新。
第四章 保障性住房申請(qǐng)家庭資格條件
第十二條 保障性住房實(shí)行配租、配售制，統(tǒng)一納入我縣商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和保障性租賃住房管理臺(tái)賬。
第十三條 配售、配租申請(qǐng)家庭的資格需經(jīng)住房保障管理部門(mén)審核，配售申請(qǐng)家庭應(yīng)在保障性住房輪候庫(kù)備案，配租申請(qǐng)家庭應(yīng)進(jìn)入保障性租賃住房管理臺(tái)賬進(jìn)行備案。每個(gè)申請(qǐng)家庭只能享受且只能購(gòu)買(mǎi)或租賃一套保障性住房。
第十四條 保障性住房的配租、配售工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，采取申請(qǐng)輪候順序方式確定保障家庭。
第十五條 配租、配售型保障性住房申請(qǐng)人條件
（一）申請(qǐng)人或申請(qǐng)家庭屬安圖縣常住人口。
（二）申請(qǐng)人和家庭成員在安圖縣明月鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)無(wú)自有住房或人均居住面積小于或等于15平方米。
如果正在享受公租房等其他政策性住房的申請(qǐng)人，需退出、結(jié)清正在享受的政策性住房，方可申請(qǐng)保障性住房。
第五章 配售、配租管理
第十六條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)按照如下工作流程進(jìn)行公開(kāi)配售：
（一）發(fā)布保障性住房項(xiàng)目公開(kāi)配售公告。
（二）購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭應(yīng)在保障性住房輪候庫(kù)通過(guò)審核并已登記的申報(bào)家庭。
（三）按照配售公告，依據(jù)保障性住房輪候庫(kù)申請(qǐng)時(shí)間和順序購(gòu)買(mǎi)保障性住房。
（四）申請(qǐng)家庭選定住房后，簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議。
（五）組織認(rèn)購(gòu)成功的家庭辦理簽約手續(xù)，應(yīng)在90日內(nèi)簽訂《安圖縣存量房網(wǎng)簽備案合同》。貸款購(gòu)房的家庭，可按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。
（六）房屋達(dá)到交付條件后，辦理房屋入住相關(guān)手續(xù)。
第十七條 配售型保障性住房交付使用后，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或預(yù)告登記證中注記“保障性住房，禁止交易，禁止設(shè)立居住權(quán)”，同時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。
第十八條 配租型保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照以下流程進(jìn)行申請(qǐng)：
（一）發(fā)布配租型保障性住房配租公告。
（二）申請(qǐng)人需攜帶社保證明、工作證明、收入證明等相關(guān)材料，前往戶籍所在地街道或工作單位進(jìn)行資格預(yù)審，經(jīng)預(yù)審無(wú)誤的，由所在街道、工作單位統(tǒng)一報(bào)送至住房保障管理部門(mén)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)需提供承諾書(shū)。
（三）住房保障管理部門(mén)收到街道、工作單位報(bào)送的材料，統(tǒng)一整理匯總后，報(bào)送各協(xié)管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核。符合申報(bào)條件的家庭，住房保障管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定在信息平臺(tái)進(jìn)行公示（公示期7天）。
（四）經(jīng)公示無(wú)異議的，由住房保障管理部門(mén)將申請(qǐng)人信息錄入輪候庫(kù)，按照輪候順序開(kāi)展保障性住房配租工作。
（五）指導(dǎo)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)家庭簽訂《保障性住房租賃合同》。
第六章 封閉、運(yùn)營(yíng)、回購(gòu)管理
第十九條 對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何形式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。
第二十條 因回購(gòu)、繼承、離婚析產(chǎn)等發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房。
第二十一條 配租型保障性住房原則上一年一簽，如需長(zhǎng)期租賃，合同單次簽訂租賃期不超過(guò)五年。第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年更新核實(shí)租戶信息并上報(bào)縣住房保障管理部門(mén)。
第二十二條 配租型保障性住房租賃，應(yīng)遵循以下原則：
（一）配租型保障性住房承租人按合同約定使用房屋，不得改變用途、結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定。
（二）承租人不得擅自破壞配租型保障性住房的原有設(shè)備設(shè)施，在使用期間損壞，承租人有義務(wù)維修和更換。
第二十三條 租賃期限已到，承租人明確不再續(xù)租的，承租人退出時(shí)應(yīng)保持房屋出租時(shí)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和裝飾進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)裝飾的，破壞部分費(fèi)用由承租人承擔(dān)。承租人自行增加的裝飾及更換的設(shè)備設(shè)施，原則上不允許拆除。如果承租人私自拆改，運(yùn)營(yíng)公司有權(quán)要求其恢復(fù)原樣或賠償損失。
第二十四條 租賃期限已到，承租人未明確不再續(xù)租無(wú)故不繳納租金的、承租人提出退房但未在限定期限內(nèi)騰退的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以按照合同約定要求承租人退出房屋及支付租金，并經(jīng)履行法定程序后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)按合同租金收取租金，直至承租人退出房屋。
第二十五條 配售型保障性住房因購(gòu)房人原因無(wú)法繼續(xù)居住的，按照規(guī)定由收購(gòu)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行回購(gòu)，保障性住房回購(gòu)價(jià)格應(yīng)按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格減去居住期間房屋折舊費(fèi)的方式進(jìn)行核算（房屋折舊費(fèi)按每年1.5%的折舊率核算），回購(gòu)時(shí)購(gòu)房家庭自行裝修部分，不計(jì)入回購(gòu)價(jià)款。
計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=原房屋購(gòu)買(mǎi)價(jià)格×[1-（已使用年限×1.5%）]（已使用年限按小數(shù)點(diǎn)后保留兩位數(shù)計(jì)算）。
申請(qǐng)回購(gòu)的配售型保障性住房，應(yīng)無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)法律糾紛，并已結(jié)清水、電、供熱、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)費(fèi)用。
第二十六條 購(gòu)房家庭有下列情形之一的，由保障性住房運(yùn)營(yíng)管理單位組織回購(gòu)，回購(gòu)款應(yīng)優(yōu)先用于清償回購(gòu)房屋未結(jié)清的貸款和回購(gòu)產(chǎn)生的各項(xiàng)稅費(fèi)等。
（一）因銀行金融機(jī)構(gòu)或住房公積金管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套房屋的；
（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；
第二十七條 配售型保障性住房可轉(zhuǎn)化為配租型保障性住房，配租型保障性住房可轉(zhuǎn)化為配售型保障性住房，承租人有購(gòu)買(mǎi)意愿的，在同等條件下按配售型價(jià)格可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。
第二十八條 保障性住房除用于申購(gòu)家庭購(gòu)置該套住房時(shí)申請(qǐng)的住房公積金貸款和個(gè)人商業(yè)性住房貸款抵押外，不得用于其他類(lèi)型的抵押、擔(dān)保及個(gè)人償債等。
第二十九條 配售型、配租型保障性住房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他用途，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得將配售型、配租型保障性住房用于工商注冊(cè)。購(gòu)房、租賃家庭不得擅自改變房屋建筑主體或承重結(jié)構(gòu)。
第三十條 保障性住房應(yīng)納入街道和社區(qū)管理，購(gòu)房人享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等基本公共服務(wù)權(quán)益。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起試行，試行期2年。
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