中共安圖縣委 安圖縣人民政府
關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
安報(bào)〔2025〕11號(hào)
州委、州政府：
現(xiàn)將2024年度安圖縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
2024年，安圖縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)更加有力。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入全縣年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。在政府常務(wù)會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議開展習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)學(xué)習(xí)交流研討3次。二是壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。縣政府主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在縣政府黨組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議多次研究法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)情況納入全縣年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。三是推行學(xué)法制度機(jī)制。各部門建立學(xué)法機(jī)制，制定《安圖縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)個(gè)性清單》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開展清單學(xué)習(xí)培訓(xùn)130余次，積極運(yùn)用線下培訓(xùn)講座、線上云平臺(tái)培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)累計(jì)210余次。
（二）聚焦推進(jìn)“放管服”改革，政府依法履職更加協(xié)同。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”。全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行運(yùn)用新版全流程審批系統(tǒng)，辦理4675項(xiàng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與毗鄰縣市事項(xiàng)對(duì)接優(yōu)化聯(lián)辦流程，梳理“共享減材料”事項(xiàng)255項(xiàng)，“容缺受理”事項(xiàng)88項(xiàng)。吉事辦APP實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，大幅優(yōu)化操作流程，用戶平均查找事項(xiàng)時(shí)間縮短了50%。建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中管理和共享交換，已有18個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效解決了信息孤島問(wèn)題。二是加快服務(wù)型政府建設(shè)。深化“一窗受理，集成服務(wù)”改革，整合稅務(wù)、社保、交警、出入境、公積金分中心進(jìn)入政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事只進(jìn)一扇門，已實(shí)現(xiàn)1345項(xiàng)進(jìn)駐“無(wú)差別”綜合窗口，進(jìn)駐比率達(dá)80.05%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸133項(xiàng)、向街道便民服務(wù)中心延伸130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)辦、就近辦。服務(wù)流程不斷簡(jiǎn)化，對(duì)54項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、申請(qǐng)材料、辦理流程等進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化，辦理時(shí)限平均縮短了67.14%。
（三）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。進(jìn)一步梳理規(guī)范檢查事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管，合理確定抽查比例和抽查頻次。制定部門內(nèi)抽查計(jì)劃78個(gè)，跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃15個(gè)，跨部門計(jì)劃占比16.13%。二是開展信用提升行動(dòng)。落實(shí)行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度，開展經(jīng)營(yíng)主體失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”工作，為企業(yè)提供行政處罰信息信用修復(fù)幫辦服務(wù)9次。三是加強(qiáng)涉企文件合法性審核。統(tǒng)籌法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)與公職律師審核涉企政策文件4件次、招商引資合同17件次，促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。
（四）執(zhí)行依法行政制度，依法決策更加科學(xué)民主。一是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，依法依規(guī)決策重大事項(xiàng)。定期對(duì)已實(shí)施的重大行政決策進(jìn)行評(píng)估，分析決策實(shí)施效果、社會(huì)影響，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)公職律師作用。建立內(nèi)部公職律師與外聘法律顧問(wèn)相結(jié)合的法律專家隊(duì)伍，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，全年合法性審核上會(huì)文件68件，法律顧問(wèn)代理縣政府參加行政訴訟或仲裁8件、復(fù)議案件11件，處理非訴訟糾紛2件。三是著力強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定管理。開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)、不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件清理工作，宣布行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效9件，修改1件，廢止1件。推行規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，今年完成2件規(guī)范性文件的合法性審查，并報(bào)州政府、縣人大備案審查。
（五）深化行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。部署開展全縣行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織全縣各行政執(zhí)法單位公示行政執(zhí)法事項(xiàng)清單5100項(xiàng)，梳理包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”844項(xiàng)、首違不罰清單320項(xiàng)、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)2088項(xiàng)。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行調(diào)研，撰寫《安圖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研報(bào)告》，結(jié)合全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作，對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單進(jìn)行重新評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督四級(jí)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題9個(gè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，組織全縣37個(gè)行政執(zhí)法單位107名執(zhí)法人員報(bào)名申領(lǐng)執(zhí)法證件，對(duì)不符合條件的73個(gè)行政執(zhí)法證件進(jìn)行注銷清理。采取線上線下結(jié)合的培訓(xùn)形式，組織開展線下行政執(zhí)法培訓(xùn)班2期，有效提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
（六）落實(shí)制約監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。一是深入推動(dòng)監(jiān)督形成合力。及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況，提交屬于縣人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理州縣人大代表建議89件、政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率100%。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，及時(shí)反饋和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議和檢察院提出的檢察建議。二是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)政府公開有效落實(shí)，加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息公示功能，對(duì)政府重大決策、行政規(guī)范性文件、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵信息進(jìn)行公示，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
（七）堅(jiān)持普治結(jié)合，法治政府建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。一是加大普法宣傳廣度深度。全面對(duì)標(biāo)“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，依托“法律七進(jìn)”等形式，深入開展《民法典》、國(guó)家安全教育日、《中華人民共和國(guó)憲法》等普法宣傳活動(dòng)252次，受眾10900余人，發(fā)放宣傳資料18740份。在石門鎮(zhèn)鏡城村等村打造法治文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。制作“司法行政之窗”欄目9期，培養(yǎng)“法律明白人”540人,實(shí)現(xiàn)全縣180個(gè)行政村全覆蓋，開展“法律明白人”培訓(xùn)10次，參與培訓(xùn)600余人次。二是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)范推進(jìn)。學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《行政復(fù)議法》，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，辦理行政復(fù)議案件36件，90%的爭(zhēng)議在復(fù)議階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率100%。三是全力化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌力量資源構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，全縣共有各類調(diào)解組織219個(gè)，累計(jì)開展矛盾糾紛排查837次、化解矛盾糾紛244件，調(diào)解處理矛盾糾紛案件1050件，涉及金額1010.42萬(wàn)元。
（八）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，依法處置能力進(jìn)一步提升。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。落實(shí)《安圖縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，在全縣工礦商貿(mào)企業(yè)建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。二是夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，將防汛抗旱、消防、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等資源和力量進(jìn)行整合，有效填補(bǔ)了基層一線無(wú)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)空白。三是提高突發(fā)事件依法處置能力。組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練60余次，安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)6次，全縣各行業(yè)部門共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4657戶次(包含消防)，排查各類隱患2320處，已整改2118處，限期整改202處。
二、存在的問(wèn)題
（一）依法行政水平有待提升。行政執(zhí)法職責(zé)履行與法治建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。傳統(tǒng)依法行政觀念、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別單位還存在復(fù)議機(jī)關(guān)告知錯(cuò)誤、行政執(zhí)法程序違法等問(wèn)題。
（二）法治宣傳實(shí)效性有待增強(qiáng)。個(gè)別單位落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制力度不夠，普法針對(duì)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性仍需提升，特別是應(yīng)用新媒體開展普法宣傳的能力還需加強(qiáng)。
（三）法治服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化。法治服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求還存在一定差距，城鄉(xiāng)之間法治服務(wù)資源差異較大，行政調(diào)解、行政復(fù)議等行政爭(zhēng)議化解渠道作用發(fā)揮還不夠充分。
（四）法治隊(duì)伍建設(shè)稍顯薄弱。隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)法治專業(yè)人才的需求日益增加，導(dǎo)致法治專業(yè)人才相對(duì)短缺，特別是具有法律職業(yè)資格及基層法律工作經(jīng)驗(yàn)人才不足，一定程度上制約了法治政府建設(shè)工作的開展。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
縣委、縣政府黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，將法治政府建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)各部門切實(shí)履行職責(zé)，有效推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。持續(xù)推進(jìn)全縣貫徹實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”工作，制定印發(fā)《中共安圖縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，加快推進(jìn)法治安圖、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行年度述法工作制度，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門黨政主要負(fù)責(zé)人開展年度述法活動(dòng)，不斷提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的計(jì)劃安排
一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高效能治理，為安圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，積極構(gòu)建完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提升行政執(zhí)法效能。
三是繼續(xù)完善糾紛調(diào)處機(jī)制。完善社會(huì)治理體系，健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，防范化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)多元調(diào)解與行政復(fù)議、訴訟的有效銜接，統(tǒng)籌解紛資源，形成解紛合力。
四是推進(jìn)“八五”普法工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新宣傳形式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作落實(shí)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
以上報(bào)告。
中共安圖縣委 安圖縣人民政府
2025年3月31日
吉公網(wǎng)安備 22242602000128號(hào)