安圖縣人民政府辦公室關于
印發(fā)安圖縣火災事故應急預案的通知
安政辦函〔2023〕14號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門：
《安圖縣火災事故應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
安圖縣人民政府辦公室
2023年7月6日
安圖縣火災事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全安圖縣火災事故應急處置機制，強化決策科學、指揮專業(yè)、聯(lián)動及時、保障有力的應對舉措，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關部門，提高火災事故應急處置能力，最大程度地預防和減少火災事故及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《吉林省消防條例》《吉林省突發(fā)事件應對條例》《吉林省消防安全責任制實施辦法》《吉林省火災事故應急預案》《延邊州消防安全責任制實施辦法》《延邊州突發(fā)事件總體應急預案》《延邊州火災事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的火災事故；即將發(fā)展成為火災的事故；可能導致其他次生災害的火災事故應對工作。
危險化學品爆炸、泄漏等突發(fā)事件引發(fā)的火災事故，適用其他相關預案。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 預案體系
預案體系包括本預案及相關單位預案。
1.4.1 《安圖縣火災事故應急預案》是縣本級應對處置火災事故的專項應急預案。
1.4.2 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位結(jié)合各自工作實際，制定本單位火災事故應急預案。
1.5 工作原則
1.5.1 以人為本，減少危害。火災事故應急處置工作堅持“救人第一、科學施救”的指導思想和“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。在處置火災事故時，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命安全和滅火救援人員自身安全放在首位，積極開展滅火救援行動，做好突發(fā)火災事故應對工作，最大程度減輕火災事故造成的危害。
1.5.2 預防為主、防消結(jié)合。依據(jù)《中華人民共和國消防法》中規(guī)定“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。依據(jù)《安圖縣消防安全責任制實施辦法》等相關規(guī)定，縣人民政府有關部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
1.5.3 統(tǒng)一領導、分級負責。按照“屬地政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則實行屬地管理。根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對火災事故應對工作進行分級管理、分級響應。發(fā)生火災事故，尤其是特別重大、重大火災事故，在縣委領導下，縣人民政府統(tǒng)籌指導火災事故應對工作履行主體責任，全面負責本行政區(qū)域火災事故的組織應對工作。
1.5.4 快速反應、協(xié)同應對。強化滅火救援應急保障聯(lián)動機制，做到響應快速、應對有效。各類應急救援力量、各部門、各單位在縣火災事故應急總指揮部（以下簡稱縣總指揮部）的統(tǒng)一領導下，按照分工密切合作、資源共享，確保應對處置工作有力有序有效開展。
1.5.5 依靠科技、科學處置。依據(jù)有關法律法規(guī)，維護公眾合法權(quán)益，提高突發(fā)火災事故應對工作法治化、制度化、規(guī)范化。加強應急救援信息化建設，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)火災事故的科技水平和指揮處置能力。
1.6 火災分級
1.6.1 特別重大火災。造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災。
1.6.2 重大火災。造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災。
1.6.3 較大火災。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。
1.6.4 一般火災。造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。
前款所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系及職責
安圖縣火災事故應急組織體系由縣總指揮部、相關成員單位、辦事機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部組成。
2.1 縣總指揮部
縣總指揮部總指揮由分管消防工作的副縣長擔任，必要時由縣長擔任。副總指揮由縣應急局局長、縣消防救援大隊教導員（大隊長）等主要負責同志擔任。根據(jù)滅火救援需要，可安排相關部門領導擔任副總指揮。
縣總指揮部職責：在縣委、縣人民政府領導下，負責協(xié)調(diào)本級和相關部門、單位的力量，按規(guī)定啟動火災應急響應、救援處置工作，組織指揮特別重大、重大火災撲救工作；研究確定火災撲救方案；調(diào)用各種火災撲救物資和交通工具；火災調(diào)查及火災善后工作；對外發(fā)布有關信息和新聞報道等。
2.2 成員單位
縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應急局、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣總工會、縣氣象局、縣消防救援大隊、武警延邊支隊安圖中隊、縣通信辦、縣供電公司、縣廣播電視臺等單位組成。縣總指揮部成員可根據(jù)實際情況增加或減少。各成員單位主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為第二責任人，必須24小時保證通信聯(lián)絡暢通。
成員單位職責：
縣委宣傳部：負責指導有關部門發(fā)布火災事故信息，協(xié)調(diào)相關新聞單位做好宣傳報道和輿論引導工作。
縣委網(wǎng)信辦：負責指導和協(xié)調(diào)有關部門做好相關網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管研判及調(diào)控管控工作。
縣應急管理局：負責按照國家有關規(guī)定，調(diào)度使用國家綜合性消防救援隊伍；根據(jù)實際需要調(diào)度企業(yè)專業(yè)救援隊伍參與危險化學品等事故處置工作；負責協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾龊檬転娜罕姷呐R時安置工作，對符合條件的受災群眾提供必要的生活救助；配合上級調(diào)查組開展調(diào)查與處理工作。
縣公安局：負責組織警力設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場治安秩序，會同有關部門開展救援疏散、轉(zhuǎn)移避險等工作；根據(jù)滅火救援需要實施交通管制，維護現(xiàn)場及周邊道路交通秩序，確保救援車輛及人員通行順暢；做好涉及刑事、治安案件的處置工作，嚴防借機實施違法犯罪行為；協(xié)助做好火災事故調(diào)查工作。
縣財政局：負責火災事故應急處置、應急準備和救援工作資金保障。
州生態(tài)環(huán)境局安圖縣分局：負責對火災事故引發(fā)的環(huán)境污染進行監(jiān)測；協(xié)助火災次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查；提出控制、消除環(huán)境污染的建議。
縣住建局：負責協(xié)調(diào)自來水公司、燃氣公司為火災撲救現(xiàn)場用水和搶修工作提供有利條件；協(xié)調(diào)相關部門提供地下供水、供氣的管道和地上建筑平面圖紙等相關資料；負責組織對相關建筑開展結(jié)構(gòu)安全性評估分析，提供技術(shù)支持。
縣交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)有關部門配合做好交通運輸保障工作，及時開辟“綠色通道”，確保救援人員、物資器材和車輛優(yōu)先通行。
縣民政局：負責做好火災事故后本部門職責范圍內(nèi)有關社會救助保障工作。
縣人社局：依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)范，負責組織協(xié)調(diào)相關部門保障滅火傷亡人員工傷保險等待遇。
縣衛(wèi)健局：負責組織受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、統(tǒng)計、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向縣總指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
縣總工會：負責組織協(xié)調(diào)相關部門維護職工合法權(quán)益，向有關部門提出處理意見。協(xié)助有關部門開展法律援助、心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
縣氣象局：根據(jù)滅火救援需要，負責做好氣象條件監(jiān)測和預報；及時提供火災事故現(xiàn)場氣象保障服務。
縣消防救援大隊：負責縣總指揮部日常工作；組織指揮所屬隊伍參與滅火救援，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時提出預案啟動建議；組織力量對急難險重任務進行突擊和攻堅；調(diào)查火災事故原因、統(tǒng)計火災損失；完成縣總指揮部交辦的其他任務。
武警延邊支隊安圖中隊：負責調(diào)動指揮所屬部隊參加應急處置工作；對火災事故區(qū)域重要目標實施警戒，緊急情況下協(xié)助警戒對象轉(zhuǎn)移；根據(jù)需要實施災后現(xiàn)場的警戒。
縣供電公司：負責對火災事故現(xiàn)場和周圍的電力實施管制；根據(jù)縣總指揮部要求切斷電源、提供臨時電源或發(fā)電應急車輛，保障現(xiàn)場電力供應和應急照明；為電力設施火災撲救提供技術(shù)支持。
縣融媒體中心：在縣委宣傳部的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣播電視臺有關宣傳報道工作。
2.3 辦事機構(gòu)
縣總指揮部下設辦公室。辦公室設在縣消防救援大隊，通過縣消防救援大隊指揮中心下達指令，進行力量調(diào)派。辦公室主任由縣消防救援大隊教導員（兼）任，成員由縣總指揮部各成員單位責任處室負責人組成。
辦公室職責：承擔縣總指揮部日常工作，向縣總指揮部提請重要滅火救援工作建議，負責組織專家對火災事故相關生產(chǎn)安全的應急處置和搶險救援提出建議；具體組織、協(xié)調(diào)、指導全縣火災事故應急處置工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生火災事故后，縣總指揮部根據(jù)事故處置工作需要，在火災事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，接受縣總指揮部的指令，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場滅火應急救援工作。
由到場的最高指揮員擔任現(xiàn)場總指揮，由相關成員單位、應急力量和相應機構(gòu)組成。現(xiàn)場指揮部應當設置在接近現(xiàn)場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設置明顯的標志。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要下設相應工作組，各工作組在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。縣應急局牽頭，根據(jù)需要由宣傳、網(wǎng)信、公安、交通運輸、衛(wèi)健、氣象等部門單位，以及當?shù)厝嗣裾途哂泄卜章毮艿钠笫聵I(yè)單位組成。負責協(xié)調(diào)、服務、督辦各組工作落實。組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和社會力量參與火災撲救；緊急調(diào)運除消防車、消防器材裝備以外的專業(yè)器材裝備和保障物資；協(xié)調(diào)落實滅火救援人員的生活保障。
（2）滅火救援組。縣消防救援大隊牽頭，根據(jù)需要由縣消防救援隊伍、多種形式消防救援力量及當?shù)厝嗣裾嚓P部門組成。負責指揮事故現(xiàn)場的滅火救援行動；制定具體行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化情況，適時調(diào)整滅火救援方案和力量，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和增援請求；做好現(xiàn)場安全評估和安全管控；保持與縣總指揮部的通信聯(lián)絡，及時報告滅火救援行動進展、人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況；研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；協(xié)調(diào)、指揮有關單位和人員參加現(xiàn)場應急救援；實施滅火救援、人員搜救、事故現(xiàn)場清理等工作；為事故調(diào)查收集有關資料。
（3）宣傳報道組。縣委宣傳部牽頭，根據(jù)需要由網(wǎng)信、公安、應急、消防、融媒體中心及當?shù)厝嗣裾嚓P部門組成。負責組織開展信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務等工作。
（4）警戒安全組。縣公安局牽頭，根據(jù)需要由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、武警及相關區(qū)域電力、燃氣供給企業(yè)組成。負責維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)火情實施警戒、疏散、避險、身份核查、安全監(jiān)測等工作。
（5）醫(yī)療救助組。縣衛(wèi)健局牽頭，根據(jù)需要由民政、人社及當?shù)厝嗣裾嚓P部門組成。負責現(xiàn)場人員醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫等工作。
（6）技術(shù)專家組。縣總指揮部辦公室牽頭，根據(jù)需要調(diào)集建筑、化工、急救、通信、電力、燃氣、水利、環(huán)境保護等領域有關專家組成。負責為指揮部科學決策提供技術(shù)支持；指導現(xiàn)場指揮部研判災情；制定滅火救援方案；參與工藝處置、風險評估和安全保障等工作。
（7）綜合保障組。縣應急局牽頭，根據(jù)需要由財政、住建、交通運輸、通信、氣象、電力及當?shù)厝嗣裾嚓P部門組成，負責做好火災撲救所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應，做好供水、供電、通訊、交通運輸?shù)缺Ｕ希_展氣象監(jiān)測預報。
（8）善后工作組。縣總指揮部協(xié)調(diào)相關成員單位，負責清理現(xiàn)場，初步統(tǒng)計事故損失，做好事故傷亡人員安撫和親屬接待工作，妥善安排親屬生活，依據(jù)政策負責事故遇難者及其親屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。
（9）事故調(diào)查組。縣消防救援大隊牽頭，根據(jù)需要由公安、應急、專家組和火災事故單位等組成，負責組織并參與調(diào)查火災事故原因、性質(zhì)和責任，提出處理意見和防范措施的建議。配合上級調(diào)查組開展調(diào)查工作。
3 信息報告和預案啟動
3.1 應急值守
縣總指揮部辦公室及相關成員單位日常要加強應急值守，保持24小時通信暢通。對重大敏感警情，要進一步加強值班值守力量。
3.2 信息報告與處理
發(fā)生較大以上火災事故，或者消防安全重點單位的火災事故，或者死亡人數(shù)可能超過3人的火災事故，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的火災事故，或者超出屬地救援力量處置能力的火災等，縣消防救援大隊和相關單位應立即向當?shù)厝嗣裾涂h總指揮部辦公室報告。
報告內(nèi)容包括火災事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)；火災事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；火災事故現(xiàn)場的基本情況、事故發(fā)展趨勢、調(diào)動的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的滅火救援情況和準備采取的措施；火災事故報告單位、報告時間、報告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況隨后補報，火災事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時上報。信息報送應快捷、與事實相符。
3.3 預案啟動
縣總指揮部辦公室接到火災事故報告后，立即按程序調(diào)集轄區(qū)相關力量進行先期處置，縣總指揮部辦公室依據(jù)火災事故現(xiàn)場情況對火災事故等級做出初步判斷，當認為達到火災事故等級時，立即報告縣總指揮部。
縣總指揮部接到報告后，立即對火災事故等級作出判斷，認為達到火災事故等級或即將發(fā)展成為火災事故時，及時做出啟動縣級預案的決定。各成員單位根據(jù)縣總指揮部要求和響應等級，依據(jù)職責開展相關處置工作。
4 應急響應
4.1 響應分級
當發(fā)生特別重大、重大火災事故或縣總指揮部認為確有必要時，啟動縣級應急響應。按照火災事故造成損失、人員傷亡數(shù)量、危害程度、可控性及影響范圍等因素，應急響應一般由高到低分為四級，即一級、二級、三級、四級。響應等級可根據(jù)火災事故發(fā)展趨勢調(diào)整。
4.1.1 一級應急響應
報警描述為：造成10人以上被困、失聯(lián)或50人以上重傷，撲救難度和社會影響巨大的火災，由縣總指揮部辦公室履行報批程序后，由縣人民政府主要負責同志決定啟動并組織指揮，啟動一級應急響應。
4.1.2 二級應急響應
報警描述為：造成3人以上10人以下被困、失聯(lián)或10人以上50人以下重傷，撲救難度和社會影響較大的火災，由縣總指揮部辦公室履行報批程序后，由縣總指揮部總指揮決定啟動并組織指揮，啟動二級應急響應。
縣總指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，組織相關成員單位、縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部，并視情調(diào)派專家組成員到場。縣總指揮部及各成員單位按照本預案職責分工、單位部門應急預案及現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍、其他應急救援隊伍開展救生、滅火、排險等應急處置。
4.1.3 三級應急響應
報警描述為：造成3人以下被困、失聯(lián)或10人以下重傷，發(fā)生在高層、地下、大跨度、化工、大型綜合體等建筑設施的火災，火場有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等危險性較大或突變險情的火災，由縣總指揮部辦公室履行報批程序后，由縣總指揮部副總指揮決定啟動并組織指揮，啟動三級應急響應。
縣總指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，組織相關成員單位、縣人民政府成立現(xiàn)場指揮部，縣總指揮部及各成員單位按照本預案職責分工、單位部門應急預案及現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，開展應急處置工作。
4.1.4 四級應急響應
報警描述為：過火面積較大、撲救時間較長或超出屬地救援力量處置能力的火災，由縣總指揮部辦公室履行報批程序后實施組織指揮，啟動四級應急響應。
縣總指揮部辦公室有關負責同志趕赴事故現(xiàn)場，組織相關成員單位、縣人民政府相關部門組成現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作。
4.2 處置措施
在火災事故撲救中，要堅持“救人第一、科學施救”的指導思想，根據(jù)火災事故現(xiàn)場的不同情況，準確迅速判斷火情，采取有效措施有序展開行動，盡快撲救火災事故，減少損失。
4.2.1 現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當積極營救和優(yōu)先保障遇險人員（重點關注行動不便的老年人等弱勢群體）的生命安全。當有人員被困或受到威脅時，第一時間展開救援，對救出的被困人員立即實施救護。
4.2.2 現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權(quán)決定下列事項：
（1）使用各種水源，保證火災事故現(xiàn)場不間斷供水。
（2）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電。
（3）根據(jù)事故現(xiàn)場需要，劃定警戒區(qū)域，相關職能單位設置警戒標志和崗哨，禁止無關人員、車輛進入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場秩序，組織人員撤離危險區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，視情實施交通管制。
（4）利用鄰近建筑物和有關設施。
（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設施等。
4.2.3 到達火災事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要派出若干個偵察小組立即開展火災事故偵察，主要查明以下情況：火災事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢；是否有人員受到威脅，人員所在地點、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等物質(zhì)及其數(shù)量、存放形式、具體位置；火災事故現(xiàn)場的供電、供水等情況；需要保護和疏散的貴重物資及其受威脅的程度；火災事故現(xiàn)場建筑物的特點、毗鄰建筑的狀況等；火災事故現(xiàn)場的相關設施可利用情況；火災事故現(xiàn)場的周邊情況。
4.3 新聞與輿情應對
4.3.1 縣委宣傳部要指導有關部門做好火災事故應急的新聞報道工作。對啟動一級、二級、三級、四級響應的火災事故，由縣委宣傳部負責信息發(fā)布與輿情引導工作，組織信息輿情組做好信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務等。未經(jīng)批準，參與火災事故應急處置的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.3.2 啟動一級、二級響應的火災事故發(fā)生后，由信息輿情組按程序第一時間向社會發(fā)布簡要信息，在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)以事件處置新聞中心名義召開新聞發(fā)布會，由縣人民政府主要負責同志及相關部門負責同志發(fā)布相關信息。通過動態(tài)發(fā)布處置進展情況、組織集中采訪等方式，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
4.4 跨區(qū)域增援
當火災事故造成的危害進一步擴大，縣內(nèi)滅火救援力量不足時，由縣消防救援大隊按程序報請州消防救援支隊，或報請州應急管理局調(diào)動周邊縣（市）的消防救援力量跨區(qū)域緊急增援。
4.5 緊急避險
在火災事故應急救援過程中，應當確保應急救援人員生命安全，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部應當立即采取相應措施消除隱患，降低或化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。
4.6 應急結(jié)束
4.6.1 火災現(xiàn)場的被困人員全部被救出，火勢被徹底撲滅，影響災情擴大的重大危險源被控制、消除，火災事故應急處置工作即告結(jié)束。
4.6.2 一級、二級火災事故應急響應，由縣總指揮部按程序宣布結(jié)束；三級、四級火災事故應急響應由縣總指揮部辦公室宣布結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。必要時由縣總指揮部通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急結(jié)束信息。
4.6.3 宣布應急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部視情繼續(xù)實施必要措施，防止災情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。現(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關方面解除應急措施，現(xiàn)場應急隊伍有序撤離。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 縣總指揮部協(xié)調(diào)相關部門提供緊急避難場所并妥善安置災民，保障基本生活條件，維護社會穩(wěn)定。
5.1.2 縣總指揮部要根據(jù)災害損失程度，協(xié)調(diào)相關部門依據(jù)職責明確災民申請救濟的程序和要求，確保救濟工作迅速到位。
5.1.3 對參加撲救外單位火災的企業(yè)專職消防隊和志愿消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規(guī)定予以補償。
5.1.4 消防救援隊伍在火災事故撲救完畢后，要全面、細致地檢查建（構(gòu)）筑物的起火、坍塌等部位和構(gòu)件，徹底消滅余火；大風情況下應當檢查下風方向有無被飛火引燃的建（構(gòu)）筑物、可燃物質(zhì)或毒氣擴散，徹底消除余火或殘余氣體，防止陰燃和二次毒氣危害；仔細搜索有無被埋壓的遇險遇難人員；對事故區(qū)域及附近的石油化工生產(chǎn)裝置、儲存設施的溫度及周圍的易燃易爆氣體濃度進行檢測，防止復燃、爆炸。要向事故單位、個人或有關部門移交現(xiàn)場。必要時，應當留下少數(shù)滅火力量，或者責成事故單位專職、義務消防隊監(jiān)視事故現(xiàn)場。
5.2 火災調(diào)查與評估
5.2.1 火災事故撲救完畢，由相關主管部門對火災事故現(xiàn)場進行保護，盡快組織相關部門協(xié)助應急、公安、消防救援等部門開展火災事故調(diào)查，查出事故原因，提出對相關責任人的處理措施。
5.2.2 縣總指揮部辦公室及時總結(jié)、分析火災發(fā)生、滅火救援情況和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。
5.2.3 火災事故發(fā)生后，縣總指揮部要及時組織相關成員單位，進行事故損失評估認定，并將結(jié)論報本級和上級政府。
6 應急保障
6.1 應急隊伍保障
建立以國家綜合性消防救援隊伍為主體，多種形式消防隊伍（包括政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和志愿消防隊）、各成員單位專業(yè)救援力量和專家隊伍為輔助的滅火救援力量體系。各類隊伍要經(jīng)常開展滅火救援訓練、業(yè)務技能培訓、聯(lián)合實戰(zhàn)演練，為火災事故應急救援提供強有力的隊伍保障。
6.2 物資保障
滅火救援物資儲備實行分級負責、分片儲備、分級管理和按需定額儲備、講究實效、專物專用的原則。縣總指揮部相關成員單位應根據(jù)各自職責分工，配備應急救援物資，滿足應急狀態(tài)時的工作需要。
6.3 資金保障
縣總指揮部要協(xié)調(diào)相關部門采取財政措施，保障火災事故應對工作所需經(jīng)費。處置火災事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權(quán)與支出責任劃分原則分級負擔。火災事故應急準備、應急演練和救援救災工作資金由縣人民政府有關部門提出，經(jīng)財政部門審核后，按規(guī)定程序列入縣政府年度財政預算。
6.4 指揮與通信保障
6.4.1 縣總指揮部應依托縣消防救援大隊119調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善指揮通信網(wǎng)絡建設，并與各成員單位及相關部門保持日常及火災事故處置現(xiàn)場的有線、無線通信聯(lián)絡。
6.4.2 在火災事故處置現(xiàn)場通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡出現(xiàn)盲區(qū)時，縣工信局應組織基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好指揮現(xiàn)場公眾通信保障工作，并利用公眾通信網(wǎng)絡，保障火災事故現(xiàn)場指揮部與相關應急指揮部門的聯(lián)系。
6.5 醫(yī)療急救保障
衛(wèi)生健康行政部門要組織足夠的醫(yī)療急救人員和設備及時到達滅火救援現(xiàn)場，對傷員開展現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運工作，及時向縣總指揮部報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
6.6 運輸保障
交通運輸部門應根據(jù)火災事故應急需要，調(diào)集可利用的交通運輸工具，保證火場應急救援人員、物資優(yōu)先運輸。
6.7 治安保障
公安部門視情在事發(fā)區(qū)域設置警戒，維護現(xiàn)場治安秩序，實施道路交通管控措施，加強應急道路通行保障。
6.8 應急供電保障
供電公司應建立健全供電應急保障隊伍，完善供電保障設備設施，保障現(xiàn)場指揮部、火災事故現(xiàn)場的應急供電。
6.9 氣象服務保障
氣象部門應根據(jù)縣總指揮部需要，有效開展氣象監(jiān)測和預報，及時提供大氣溫度、濕度、風力、風向、氣壓等影響火災發(fā)生發(fā)展的氣象數(shù)據(jù)。
7 宣傳、培訓、會議與演練
7.1 宣傳
7.1.1 縣總指揮部辦公室應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，增強公民的消防安全意識。
7.1.2 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應加強對本單位人員的消防宣傳教育。
7.1.3 應急管理部門及消防救援機構(gòu)應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。
7.2 培訓
縣總指揮部各成員單位要開展經(jīng)常性防火宣傳教育，加強公共消防設施和防火基礎設施建設，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預防火災事故發(fā)生。
7.2.1 縣消防救援大隊應當組織、指導火災事故專業(yè)救援隊伍、專職（義務）消防力量、微型消防站開展培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)和滅火能力。
7.2.2 縣總指揮部各成員單位要組織做好本系統(tǒng)、本地區(qū)應急處置力量的培訓工作。
7.2.3 縣總指揮部各成員單位要建立健全消防安全工作管理培訓制度，納入干部教育培訓計劃，針對本地區(qū)特點定期開展火災事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展消防安全工作的預防與應急、自救和互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展消防法律法規(guī)、安全管理制度、應急預案、安全操作規(guī)程以及消防安全知識等方面的教育與培訓。
7.3 會議
縣總指揮部辦公室和消防救援機構(gòu)應當協(xié)調(diào)相關單位，每年組織召開一次以上綜合性應急救援隊伍建設工作聯(lián)席會議，不斷完善滅火應急聯(lián)動機制。
7.4 演練
消防救援機構(gòu)應當協(xié)調(diào)相關單位，每年組織一次以上多部門聯(lián)合火災救援演練。對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，不斷充實和完善預案。
8 附則
8.1 責任與獎懲
對在火災事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報火災事故重要情況，或者在火災事故應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的人員，依據(jù)有關規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 管理與更新
8.2.1 縣總指揮部辦公室應結(jié)合火災應急救援工作實踐，及時組織修訂預案，遇有特殊情況可隨時修訂。
8.2.2 縣總指揮部成員單位應當根據(jù)本預案和當?shù)貙嶋H或部門職責，制訂相應的應急預案。當火災事故相關法律法規(guī)修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應當及時修訂完善預案。
8.3 實施與監(jiān)督
本預案涉及的有關部門、群眾自治組織、企事業(yè)單位、社會團體等，要按照本預案的規(guī)定履行職責，制訂、完善相應的應急預案及其支撐性文件。縣消防救援大隊要加強本預案實施的跟蹤分析、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估，向縣總指揮部辦公室提出修訂建議。
8.4 預案解釋部門
本預案由縣火災事故應急總指揮部辦公室（縣消防救援大隊）負責解釋。
8.5 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
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